探索濕地保護(hù)與城市發(fā)展雙贏之路
——浙江杭州建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮宜居城市的經(jīng)驗(yàn)啟
示
浙江杭州，夏至前后的西溪，湖滿塘盈，波光瀲滟，綠荷挺拔，青蓮鋪展。舟行岸轉(zhuǎn)于港汊彎環(huán)間，忽而柳枝拂面，忽而水拍船舷，有時會驚飛草叢中精靈般的小鳥，引得遠(yuǎn)處肥碩的野鴨凝神觀望。
人與自然和諧相處的美好畫面，讓無數(shù)市民和游客悠閑沉醉、駐足忘返。
2020年3月31日，習(xí)近平總書記在浙江考察時來到杭州西溪國家濕地公園，沿著綠堤、福堤，察看濕地保護(hù)利用情況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。要把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。
兩年來，杭州廣大黨員干部群眾牢記囑托，切實(shí)將習(xí)近平總書記重要指示精神落實(shí)落細(xì)。在全力打造人民群眾共享的綠色空間、探索濕地保護(hù)與城市發(fā)展雙贏之路上，取得了哪些進(jìn)展和成效？日前，光明日報調(diào)研組一行走進(jìn)西溪濕地，探尋“天堂綠腎”保護(hù)背后的故事。
1、圍繞“水的保護(hù)”接力跑
西溪自古以來河港交叉、水陸合圍，有“西溪之勝，獨(dú)在于水”的美譽(yù)，但21世紀(jì)之前，西溪在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上也曾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今天的西溪濕地總面積約10.38平方公里，水域面積占總面積的68.02%，水系縱橫交錯、池塘星羅棋布，濕地一二期范圍內(nèi)河道總長104公里，水體庫容量為1388萬立方米，發(fā)揮了保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、清新大氣和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，已然成為名副其實(shí)的“城市之腎”。
遇見西溪國家濕地公園生態(tài)文化研究中心副主任劉想時，他正在蓮花灘區(qū)域檢查水質(zhì)。
“我們眼前的西溪水，不同于西湖的清澈見底，這里的水更顯幽綠透亮。西溪更強(qiáng)調(diào)野趣與天然，所以保護(hù)也要量體裁衣。”劉想說，“西溪的濕地生態(tài)和水環(huán)境保護(hù)只有逗號，沒有句號。通過清淤疏浚、截污納管、科學(xué)配水、生物治理等措施，西溪濕地水質(zhì)總體保持在Ш類以上，核心區(qū)域的水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅱ類以上。”
調(diào)研組了解到，近兩年，珊瑚沙引水清水入城和西溪濕地水環(huán)境治理等綜合治理工程，堅(jiān)持圍繞“水的保護(hù)”接力跑。錢塘江以20立方米每秒的流量注入西溪濕地的江水，將通過珊瑚沙引水工程進(jìn)行有效沉淀，在補(bǔ)水的同時防治泥沙的淤積。
西溪濕地水環(huán)境治理項(xiàng)目建成后，污水管網(wǎng)系統(tǒng)將得到進(jìn)一步完善，閘站自動化調(diào)控水平也不斷優(yōu)化。這些努力歸結(jié)起來就是不斷提升濕地的整體水環(huán)境質(zhì)量。
正是一以貫之把保護(hù)擺在第一位，西溪的水造就了“蕩、漾、堤、塘、島”的豐富景觀，形成了“河渚蘆花”“柿林夕陽”“蒹葭泛月”“秋雪聽蘆”“西溪探梅”等獨(dú)特的濕地景觀，營造出“十里梅花、百頃蘆蕩、千點(diǎn)白鷺、萬年翠竹”的優(yōu)美意境。清代詩人厲鶚描繪的“蘆錐幾頃界為田，一曲溪流一曲煙”詩意畫面，重新回到了杭州市民生活中。
“西溪以前水質(zhì)相當(dāng)糟糕，河道兩旁人們養(yǎng)豬養(yǎng)魚，站在河邊聞到水是發(fā)臭的。如今，西溪水質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的變化。”西溪濕地經(jīng)營管理公司船長、原住民周忠偉回憶說，“現(xiàn)在你看這水越來越清，生態(tài)環(huán)境越來越好。作為本地人，感到很幸福。”
綠頭鴨和斑嘴鴨或游弋，或低飛，倏忽，一只蒼鷺掠過，張開翅膀在水面上劃出一道優(yōu)美的弧線。
“我覺得鳥正是西溪濕地保護(hù)最好的見證者，生態(tài)環(huán)境好不好，鳥最有發(fā)言權(quán)。”這幾年，鳥類攝影愛好者俞肖劍發(fā)現(xiàn)，一些“原住民”鳥類的種群數(shù)量在不斷增多，而造訪的“候鳥團(tuán)”里也出現(xiàn)了不少新面孔。
2021年3月，浙江省湖州市德清縣與杭州西溪聯(lián)合啟動國家一級保護(hù)動物朱鹮的異地野化放歸試驗(yàn)。如今，有10只朱鹮正茁壯成長，還時常飛去西湖“串門”。
2020年至2022年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：通過陸續(xù)引種普陀鵝耳櫪、浙江楠、浙江樟等200余種鄉(xiāng)土和珍稀瀕危植物，近兩年，西溪濕地鳥類增加了10種，現(xiàn)為196種，其中包括國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物4種(朱鹮、青頭潛鴨、東方白鸛、白尾海雕)，國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物28種;維管束植物增加了73種，現(xiàn)為784種;昆蟲增加了6種，現(xiàn)為898種;魚類現(xiàn)為56種。
西溪濕地散落著數(shù)以千計的柿基、竹基和�；~塘。北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長、教授雷光春曾評價：“西溪濕地延續(xù)千年至今的三基魚塘，是當(dāng)?shù)鼐用衽c濕地生態(tài)系統(tǒng)和諧共處的典范。”
杭州園林設(shè)計院總工程師、教授級高工李永紅，是西溪濕地二期內(nèi)濕地植物園的總設(shè)計師。她說：“在三基魚塘的嚴(yán)格保護(hù)、修復(fù)和培育中，我們引入了有機(jī)更新和生態(tài)修復(fù)對策。對于原有基塘系統(tǒng)，適當(dāng)延續(xù)原有漁耕模式，包括適度放養(yǎng)魚類，每年冬季清塘、曬塘，對塘基貼淤泥進(jìn)行加固，并通過保護(hù)塘基上的大樹等來加以維護(hù)。”
作為目前國內(nèi)罕見的集城市濕地、農(nóng)耕濕地和文化濕地于一體的城中次生濕地，西溪濕地堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的方針，保留了自然之美，放大了原生態(tài)的價值。
2、生態(tài)的優(yōu)質(zhì)帶來生活的品質(zhì)
保護(hù)生態(tài)與品質(zhì)生活必然產(chǎn)生矛盾嗎?調(diào)研組了解到，西溪濕地跳出窠臼，走出了一條和諧發(fā)展之路。
讓原住民成為西溪濕地保護(hù)的最大受益者，是西溪濕地綜合保護(hù)工程的頭等大事。首先，安置房選擇最好的地塊，搬遷戶住進(jìn)公寓式新住宅，與西溪濕地僅一路之隔;其次，出臺農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓辦理“三證”享受商品房待遇政策，并將搬遷戶全部納入城鎮(zhèn)居民社保體系。
同時，綜保工程涉及的各村級集體享受10%留用地政策，在留用地上建起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)空間，既解決了失地農(nóng)民就業(yè)問題，還讓他們變?yōu)?ldquo;股民”，每年享有穩(wěn)定分紅。優(yōu)先吸收原住民在西溪濕地就業(yè)和從事旅游經(jīng)營，讓他們愜意地生活在原鄉(xiāng)意境中。
市民和游客共享每一寸岸線、每一塊綠地、每一個景觀，是西溪保護(hù)和利用的價值取向。
到河渚街乘坐氦氣球，欣賞“萬塘攬勝”景觀;去龍蝦灘拍照攝影，觀賞蘆葦叢隨風(fēng)而舞;赴秋雪庵眺望遠(yuǎn)方，感受靜謐的濕地美景;周末到綠堤的大草坪扎帳篷露營，讓小朋友在湖光山色中奔跑;夜賞杭州文旅“金名片”重點(diǎn)培育項(xiàng)目實(shí)景演出《今夕共西溪》，已經(jīng)成為杭州市民閑暇生活的優(yōu)選。
貫穿四季的探梅節(jié)、花朝節(jié)、龍舟節(jié)、火柿節(jié)、聽蘆節(jié)、干塘節(jié)這西溪“六大節(jié)慶”，讓游人靜可賞花弄梅、動可采柿摸魚，體驗(yàn)“黃橙紅柿紫菱角，不羨人間萬戶侯”的意趣。
“把傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承好。”兩年前，習(xí)近平總書記在杭州西溪國家濕地公園考察時提出殷切希望。
這讓省級非遺“西溪小花籃編織技藝”傳承人洪立萍感受到莫大鼓舞，“2007年我就在這里開了小花籃竹編鋪，我最大的愿望就是將這項(xiàng)編織技藝傳承下去”。這兩年，洪立萍不斷創(chuàng)新小花籃樣式，還將這項(xiàng)技藝帶到西溪周邊中小學(xué)的拓展課上。
西溪濕地農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)部的蔣國明是一名老船工。“我們之前生活中的漁文化得到了保留和傳承，原來作業(yè)用的船只經(jīng)過適當(dāng)改造，變成了可供游客乘坐的搖櫓船。游客坐在船上喝喝茶、捕捕魚。收獲的魚蝦還可以送到我們的飯店加工，變成美味佳肴。”蔣國明說。
西溪濕地凝結(jié)著數(shù)千年來杭州人民傳承下來的文化精髓，因此西溪濕地的保護(hù)格外注重歷史文化遺存的尋訪和恢復(fù)。
對于50年以上的歷史建筑“應(yīng)保盡保”，同時挖掘保護(hù)了一批碑刻、浮雕、歷史典故和傳說，論證命名了一批匾額、船名、橋名，梅竹文化區(qū)、煙水漁莊、高莊等景點(diǎn)則將西溪農(nóng)耕文化中的養(yǎng)蠶織布、婚嫁、社戲、船拳、龍舟競渡原味呈現(xiàn)。
生態(tài)文化融入生活的點(diǎn)滴離不開全面而細(xì)致的研究。作為杭州當(dāng)?shù)匮芯�、發(fā)掘、整理、保護(hù)傳統(tǒng)文化和本土特色文化的杭州學(xué)分支學(xué)科之一，西溪學(xué)研究成果以《西溪全書》為載體，全書包括叢書、文獻(xiàn)集成、研究報告、通史、辭典五大部分，目前已出版70冊。
“保護(hù)西溪文脈，當(dāng)好西溪的‘薪火傳人’，是我們責(zé)無旁貸的歷史使命，是打造新時代文化高地的有力舉措。”浙江大學(xué)原黨委副書記、《西溪心影》叢書作者龐學(xué)銓說。
3、“金鑲玉”模式：濕地融入?yún)^(qū)域發(fā)展
“西溪濕地完全不同于青藏高原上的原生態(tài)濕地。由于有1800年的人為干預(yù)歷史，西溪濕地已經(jīng)演變成為次生濕地，不可能像自然保護(hù)區(qū)那樣去對待它，而更應(yīng)走濕地公園的道路，通過合理利用促進(jìn)更好的保護(hù)。”著名生態(tài)專家、曾任“濕地國際”中國辦事處主任的陳克林說。
如何將這一片城市次生濕地有機(jī)融入城市區(qū)域發(fā)展的空間布局中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的良好統(tǒng)籌?
時任杭州市規(guī)劃局局長的陽作軍回憶：“我們借鑒了2008年北京奧運(yùn)會金牌的設(shè)計理念，圍繞西溪濕地打造一個叫‘金鑲玉’的模式。西溪濕地是塊‘玉’，而以西溪濕地周邊區(qū)域的開發(fā)和保護(hù)為‘金’，通過‘賦金于玉’實(shí)現(xiàn)‘金玉成碧’，完成當(dāng)時36平方公里的杭州城市西部整體規(guī)劃。”
完成“金鑲玉”，首先在于“玉”的打磨。西溪濕地通過功能分區(qū)的方式，將自然區(qū)域劃為保育區(qū)，將生態(tài)系統(tǒng)遭到一定破壞的區(qū)域劃為恢復(fù)重建區(qū)，將人文歷史資源集中分布的區(qū)域劃為“人可進(jìn)入”的合理利用區(qū)。
2020年10月，西溪濕地綠堤對市民游客免票開放。西溪免票開放區(qū)域由原來的2平方公里擴(kuò)大到5.79平方公里，可免票進(jìn)入的環(huán)西溪綠道達(dá)9.2公里。
其次在于“金”的鑲嵌。西溪東南區(qū)塊的西溪天堂旅游綜合體涵蓋了中國濕地博物館、旅游集散中心、步行街、高星級酒店群等復(fù)合功能，可謂“游在西溪”。
浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、浙江省委黨校、杭州師范大學(xué)倉前校區(qū)等一批高等院校近在咫尺，可謂“學(xué)在西溪”。
以“職住平衡、產(chǎn)城融合”為理念形成功能齊全的新興住宅集聚區(qū)，吸納了20多萬常住人口，可謂“住在西溪”。
以阿里巴巴、海創(chuàng)園、恒生科技園為代表的科創(chuàng)企業(yè)相繼落戶。西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園吸引了華策影視、長城影視等文創(chuàng)企業(yè)入駐;劉恒、余華、麥家、賴聲川等文化創(chuàng)意名家也紛至沓來，可謂“創(chuàng)業(yè)在西溪”。
西溪濕地綜保工程總投資達(dá)140多億元，卻并未給地方財政增加負(fù)擔(dān)，綠水青山的優(yōu)質(zhì)生態(tài)直接轉(zhuǎn)化為金山銀山的城市增值，正向反饋于產(chǎn)業(yè)功能迭代和綠色稅源拓展。
“縱觀全球，以科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的地區(qū)往往和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境緊密相連。西溪濕地為杭州城西打造了綠色的生態(tài)骨架，為這里發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。”浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會理事長陳前虎說。
“西溪濕地綜合保護(hù)這項(xiàng)宏大工程，已經(jīng)為全球其他濕地的建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，也為21世紀(jì)全球各地進(jìn)行城市中濕地的保護(hù)和利用提供了科學(xué)、有效的模式。”國際濕地公約組織前秘書長皮特·布里奇華特這樣評價西溪濕地保護(hù)所取得的成果。
好風(fēng)景興起新經(jīng)濟(jì)的西溪經(jīng)驗(yàn)，也延展到杭州城西科創(chuàng)大走廊的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。大走廊將以濕地湖鏈、清風(fēng)綠楔為骨架，依托生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施布局未來科技城、環(huán)浙大、環(huán)南湖等7個創(chuàng)新圈，使大走廊成為杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心的中堅(jiān)力量，成為打造“硅谷天堂”創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
“以西溪濕地為起點(diǎn)，往西串聯(lián)起和睦濕地、五常濕地、和睦水鄉(xiāng)、南湖、南苕溪、青山湖濕地等，為杭州城市科創(chuàng)大走廊構(gòu)建了一條‘濕地湖鏈風(fēng)景路’。”浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記沈滿洪說，“城市融入自然、自然延伸入城，城市水脈相連、水脈貫通城市，一個美麗城市的格局就此拉開。”
4、堅(jiān)定不移把保護(hù)放在首位
“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。”調(diào)研組認(rèn)為，將生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展結(jié)合起來，是西溪濕地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、共生共榮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體有以下幾點(diǎn)啟示：
啟示一：實(shí)施分類保護(hù)，讓濕地保護(hù)有力、開放有序、利用有效。生態(tài)保護(hù)要因地制宜，根據(jù)自然基底、區(qū)位條件、特征屬性等，通過科學(xué)分析和合理研判，實(shí)施針對性的舉措。以濕地為例，保護(hù)與利用的模式可分為兩種：
對于遠(yuǎn)離人類生活生產(chǎn)區(qū)域、未經(jīng)人為干預(yù)或人為干預(yù)極少的原生態(tài)濕地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)，依法劃出一定面積給予特殊保護(hù)和管理，其功能通常僅限于保護(hù)和研究。
對于在城市內(nèi)部及其周邊，人為干預(yù)較多的次生濕地，即具有一定自然特性、科學(xué)研究和美學(xué)價值，兼有生態(tài)保護(hù)、科研科普和休閑游覽功能的濕地景觀區(qū)域，則可以采用建設(shè)濕地公園的模式。
“濕地+公園”模式以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開展?jié)竦睾侠砝�，�?ldquo;生態(tài)效益+社會效益+經(jīng)濟(jì)效益”的疊加，是保護(hù)與利用的“雙贏”。
啟示二：開展綜合保護(hù)，讓人民群眾在自然生態(tài)和人文城市之中享有幸福感和獲得感。次生濕地與城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活空間休戚與共、水乳交融，是自古以來人們尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的時空場所。
因此要在城市作為一種“生命體”和“有機(jī)體”的視域下，將濕地生態(tài)保護(hù)納入城市有機(jī)更新的綜合系統(tǒng)之中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展。
把好山好水好風(fēng)光融入城市，讓城市有機(jī)融入綠水青山大自然，讓居民在集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間之中，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，既能享有現(xiàn)代化的生活方式而詩意棲居，又能傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化而延續(xù)城市歷史文脈。
啟示三：落實(shí)積極保護(hù)，讓好山好水的生態(tài)基底成為城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。濕地公園模式可視為一種積極保護(hù)，就是將濕地綜合保護(hù)工程視為非常重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保護(hù)為目的，以利用為手段，通過適度利用實(shí)現(xiàn)真正的保護(hù)。
從一定角度上講，城市生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活需要的結(jié)構(gòu)性載體，是破解發(fā)展不平衡不充分的帶動引擎。對于地方財政而言，也要防范因投入巨大而可能產(chǎn)生的隱性債務(wù)風(fēng)險。
城市管理者如何既避免“不敢投”錯失高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，又避免“盲目投”造成地方政府過度負(fù)債，西溪濕地“金鑲玉”生態(tài)組團(tuán)發(fā)展之路的成功實(shí)踐，可視為一種生態(tài)文化價值理念的實(shí)證檢驗(yàn)。
(作者：光明日報調(diào)研組，調(diào)研組成員：浙江省城市治理研究中心執(zhí)行主任江山舞、副主任蔡峻；本報記者陸�。徽憬×�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心杭州師范大學(xué)基地研究員、杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授張坤)
