8月13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”，其中就包括要求增加美國在歐洲的軍事存在。此舉意味著，隨著美國特朗普政府大國競爭時代新軍事戰(zhàn)略的成型，其正在全球范圍內(nèi)逐步落實(shí)對俄羅斯、中國的戰(zhàn)略遏制與對抗。尤其是在歐洲地區(qū)，強(qiáng)化美軍在東歐地區(qū)的軍事存在，形成對俄優(yōu)勢戰(zhàn)略態(tài)勢、達(dá)成有效戰(zhàn)略威懾是美軍近年來最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
美國擴(kuò)建東歐基地，構(gòu)建完整駐歐軍事基地體系
在這一戰(zhàn)略牽引下，美國不斷加大在歐洲，尤其是東歐地區(qū)的軍事存在。美國《防務(wù)新聞》6月25日報(bào)道，美國計(jì)劃投入8.28億美元擴(kuò)建在歐洲地區(qū)的軍事基地，以應(yīng)對俄羅斯的威脅。
歐洲一直是美軍在世界范圍內(nèi)擁有軍事基地和設(shè)施最多的一個地區(qū)，由中歐基地群、南歐基地群和西歐基地群3個部分構(gòu)成。其中，中歐基地群主要由設(shè)在德國、比利時和荷蘭的基地與設(shè)施組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對當(dāng)面的東歐各國;南歐基地群主要由設(shè)在意大利和希臘的基地與設(shè)施組成，負(fù)責(zé)控制黑海出�？诤偷刂泻|部地區(qū);西歐基地群主要由設(shè)在英國、冰島、西班牙、葡萄牙和亞速爾群島上的基地與設(shè)施組成，負(fù)責(zé)扼守大西洋通往北海和地中海的部分重要航道與海峽。以此為基礎(chǔ)，美國積極打造在歐洲地區(qū)對抗俄軍的物質(zhì)基礎(chǔ)。
此次美國空軍計(jì)劃擴(kuò)建東歐地區(qū)6個空軍基地的后勤設(shè)施，正是為了使其未來可用于部署F-22、F-35等先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)。按照設(shè)想，經(jīng)過改建的這些空軍基地將能夠在俄羅斯“入侵歐洲國家”時為參戰(zhàn)的北約空中力量提供作戰(zhàn)保障。
根據(jù)計(jì)劃，美國空軍在2019財(cái)年計(jì)劃投入3.638億美元用于在緊鄰俄羅斯的北約成員國中，建設(shè)防御能力和作戰(zhàn)支援能力更強(qiáng)的專業(yè)軍事基地，并準(zhǔn)備再花費(fèi)3.668億美元向這些軍事基地轉(zhuǎn)移“預(yù)先部署裝備”。
這些前沿部署基地建成后，美國空軍向東歐地區(qū)的部署時間將縮短為5天，充分體現(xiàn)出美軍正在歐洲地區(qū)“未雨綢繆”進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。
實(shí)際上，美軍的這一做法有著統(tǒng)一的計(jì)劃部署。2017年1月，美國將其向歐洲盟國的軍事援助計(jì)劃更名為“歐洲遏制倡議”，旨在遏制并威懾俄羅斯。該計(jì)劃規(guī)定在靠近俄羅斯的歐洲國家部署3萬～5萬名北約軍人和技術(shù)裝備。北約聲稱，采取這些措施是為了回應(yīng)俄羅斯在格魯吉亞和烏克蘭的“侵略行動”。2017年年底，作為“歐洲遏制倡議”的一部分，在美國總統(tǒng)特朗普簽署的國防預(yù)算中，就包括約2.4億美元被用于建設(shè)在冰島、挪威和部分東歐國家的軍事設(shè)施。美國將擴(kuò)建東歐地區(qū)基地作為部署更大規(guī)模兵力的基礎(chǔ)和前提。
美軍的這一做法也得到了部分歐洲地區(qū)國家的主動迎合。今年5月底，波蘭媒體公開的一份國防部文件顯示，波蘭方面有意花費(fèi)20多億美元為美國駐軍建設(shè)永久性軍事基地。對此，《歐洲政治周報(bào)》刊文表示，自1999年加入北大西洋公約組織以來，波蘭一直愿與美國締結(jié)更加緊密的安全關(guān)系，尋求在波蘭境內(nèi)建立美軍永久基地。特別是2014年克里米亞脫離烏克蘭并入俄羅斯以后，波蘭政府的這一意愿更加強(qiáng)烈。而當(dāng)前，美軍和北約部隊(duì)在波蘭及波羅的海三國輪流駐扎。與之相比，羅馬尼亞則于2016年5月12日開始在其德韋塞盧空軍基地部署“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，成為歐洲首個部署陸基反導(dǎo)系統(tǒng)的國家。這些國家內(nèi)的美軍基地將成為美國對俄戰(zhàn)略圍堵的重要一環(huán)。
美國大量增加歐洲駐軍，頻繁進(jìn)行軍事演習(xí)活動
隨著美俄戰(zhàn)略博弈加劇，美國帶動北約以駐歐洲軍事基地為依托，不斷增加歐洲駐軍的規(guī)模與數(shù)量，并頻繁進(jìn)行軍事演習(xí)等活動，在東歐地區(qū)加強(qiáng)對俄羅斯施壓。
從2017年開始，美國陸續(xù)向東歐地區(qū)部署配備M1A2主戰(zhàn)坦克、M2A3步戰(zhàn)車等重型裝備的滿員旅級戰(zhàn)斗隊(duì)。其中，包括美軍最早組建的重型數(shù)字化地面部隊(duì)第2、第3裝甲旅。美國陸軍還計(jì)劃于2019年花費(fèi)25億美元用于增加駐扎在歐洲的機(jī)械化部隊(duì)，主要是全面升級現(xiàn)有的斯賴克旅級戰(zhàn)斗隊(duì)。
6月27日，美國《紐約時報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，在過去的一年中，美國及其北約盟友完成了在波羅的海三國和波蘭約4500名士兵的部署，同時還派駐了數(shù)千人的裝甲部隊(duì)，以對俄羅斯可能的入侵形成威懾。其中，1000人的美軍部隊(duì)被部署在波蘭東北部邊境的“蘇瓦烏基走廊”，這是波羅的海國家從北約獲得增援的陸上通道，地位極為重要。
為了高調(diào)顯示在東歐地區(qū)的存在，美軍以現(xiàn)有兵力為基礎(chǔ)，采取多種活動方式宣示力量和擴(kuò)大影響。其中，最具代表性的是2015年3月底，參加“大西洋決心”演習(xí)的美軍車隊(duì)從愛沙尼亞出發(fā)，長途跋涉1770公里，穿越愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克和德國6個歐洲國家，最終返回了德國維爾塞克陸軍要塞。這次行動被稱為“龍騎兵旅行”，車隊(duì)每天晚上都在一個新的城鎮(zhèn)露營駐扎，與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|交流，是美軍在東歐地區(qū)一次典型的力量展示與宣傳活動。
今年6月初，美國在東歐地區(qū)主導(dǎo)組織了“軍刀打擊-2018”大規(guī)模多國聯(lián)合軍事演習(xí)。此次演習(xí)地域縱貫愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭4國，共有19個國家的1.8萬名士兵、50輛主戰(zhàn)坦克、950余輛裝甲車、60余架直升機(jī)參加演習(xí)，對俄威懾意圖極為明顯。
在美國的帶動下，北約也在歐洲地區(qū)采取了咄咄逼人的戰(zhàn)略態(tài)勢。根據(jù)剛剛結(jié)束的北約首腦峰會前北約防長會晤所達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議，北約要確保到2020年至少有3萬部隊(duì)和配屬的作戰(zhàn)飛機(jī)與軍艦，能夠在30天內(nèi)對在歐洲地區(qū)發(fā)生的入侵做出反應(yīng)。為達(dá)到這一效果，北約計(jì)劃將“北約快速反應(yīng)部隊(duì)”擴(kuò)充到4萬人，并在其中抽調(diào)精銳部隊(duì)組成“高度戒備聯(lián)合特遣部隊(duì)”，這支部隊(duì)將能夠在2～3天內(nèi)到達(dá)東歐國家并執(zhí)行聯(lián)合防御任務(wù)。
近日，北約盟軍聯(lián)合部隊(duì)司令部司令詹姆斯·福戈在北約總部布魯塞爾向媒體透露，北約正在籌劃“三叉戟接點(diǎn)-2018”多國聯(lián)合演習(xí)，將有來自北約30個成員國及伙伴國家的4萬名軍人參加，這是北約近15年來最大規(guī)模的演習(xí)。
俄羅斯采取多種措施應(yīng)對戰(zhàn)略圍堵
對于美國及北約不斷加強(qiáng)在東歐地區(qū)的軍事存在，俄羅斯的反應(yīng)極為強(qiáng)烈。俄羅斯多次表示，美國在東歐地區(qū)的一系列做法已經(jīng)威脅到俄羅斯的國家利益與安全，甚至在世界上破壞了整個歐洲的安全與穩(wěn)定。為此，俄羅斯除了在政治上進(jìn)行回?fù)簦谲娛律弦膊扇×艘幌盗邢鄳?yīng)的舉措。
一方面，俄羅斯通過大幅增加在東歐地區(qū)的軍事力量，來應(yīng)對和反擊美國及北約在這一地區(qū)不斷加劇的軍事試探與挑釁。其中，最主要的舉措就是增加西部軍區(qū)的兵力數(shù)量。2016年1月，俄羅斯國防部宣布成立第1近衛(wèi)坦克軍，并在與波羅的海國家毗鄰的地區(qū)新組建第76空中突擊師、第15陸航旅、第2特種旅和第26導(dǎo)彈旅等4個旅以上作戰(zhàn)部隊(duì)，這些新設(shè)部隊(duì)與部署在這一地區(qū)的第98空降師、第336海軍陸戰(zhàn)旅、第138摩托化步兵旅和第9炮兵旅等主力部隊(duì)，專門用于執(zhí)行波羅的海地區(qū)的作戰(zhàn)任務(wù)，共同構(gòu)成了對波羅的海國家西方軍隊(duì)的直接威懾。
另一方面，俄軍還不斷強(qiáng)化在東歐地區(qū)重點(diǎn)武器裝備與系統(tǒng)的部署，以形成針對這一地區(qū)美國及北約軍隊(duì)的打擊能力。早在2016年1月，俄羅斯就在加里寧格勒部署了“伊斯坎德爾-M”導(dǎo)彈，可有效突破北約在東歐地區(qū)部署的“宙斯盾”陸基反導(dǎo)系統(tǒng)。該導(dǎo)彈能夠在20分鐘內(nèi)打擊北約在波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞的空軍基地、海軍港口等核心軍事基礎(chǔ)設(shè)施。而俄軍目前在西部軍區(qū)和白俄羅斯地區(qū)構(gòu)建的以S-300、S-400等先進(jìn)防空系統(tǒng)為基石的戰(zhàn)區(qū)防空反導(dǎo)系統(tǒng)，更是可以有效應(yīng)對北約在波羅的海所有的空中軍事活動。
為了支撐這些戰(zhàn)略措施的落實(shí)，俄羅斯不斷加大軍費(fèi)投入，《新消息報(bào)》網(wǎng)站6月7日報(bào)道稱，俄羅斯國家杜馬當(dāng)日通過了2018年聯(lián)邦預(yù)算修正案，俄羅斯今年的國防開支將增加1000億盧布。其中，對武器裝備研發(fā)生產(chǎn)的投資大幅增加。
