供不應(yīng)求，價(jià)格飛漲，利潤(rùn)高昂，最常見(jiàn)的砂石搖身一變成了“軟黃金”，刺激著采砂業(yè)畸形繁榮。

瘋狂的河砂

與鋼材、散裝水泥等建材的跌跌不休相比，產(chǎn)值居建材行業(yè)第二位的砂石，近年來(lái)卻價(jià)格持續(xù)上漲，至今未見(jiàn)下行跡象。

業(yè)內(nèi)人士因而非常擔(dān)憂：多年超量開(kāi)采砂石后，不僅河道生態(tài)環(huán)境與河道安全不堪重負(fù)，且資源已近枯竭;在全面禁采限采政策下，砂石會(huì)否繼續(xù)漲價(jià)?質(zhì)量如何保證?

飛漲的河砂

2013年價(jià)格漲幅近30%，未來(lái)每年用量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%以上。

砂石是混凝土的主要成分，占比達(dá)80%左右;按原料來(lái)源可分為河砂(包括湖砂)、海砂、山砂等天然砂和機(jī)制砂，長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)建筑所用的砂石主要是河砂;按規(guī)格可分為碎石、粗砂、中砂、細(xì)砂等。

在今年3月召開(kāi)的第三屆中國(guó)水泥網(wǎng)年會(huì)砂石骨料專場(chǎng)會(huì)議上，據(jù)同濟(jì)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院蔣正武教授介紹，2011年至今，我國(guó)砂石行業(yè)表現(xiàn)出了需求量大且持續(xù)增長(zhǎng)、供應(yīng)吃緊、自然儲(chǔ)量殆盡等特征，與此同時(shí)，河砂價(jià)格普漲。

河砂雖因就地取材、不宜長(zhǎng)途運(yùn)輸而各地價(jià)格迥異，但漲價(jià)之勢(shì)舉國(guó)皆然。

江蘇省住建廳公布的數(shù)據(jù)顯示，中砂(一般指粒徑為2.3mm~3.0mm的砂石，普通混凝土采用中砂為主)價(jià)格自2013年1月的78.4元/噸，上漲至2014年1月的92.5元/噸，漲幅18%。

廣東省住建廳統(tǒng)計(jì)顯示，2011年廣東省河砂平均市場(chǎng)價(jià)格為60.52元/立方米;2012年為82.55元/立方米，同比增長(zhǎng)33%;2013年近100元/立方米，同比增長(zhǎng)20%。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，河砂持續(xù)漲價(jià)甚至引起下游行業(yè)的集體反彈，廣東省政府不得不采取行政手段加以整頓。2013年，廣東省省長(zhǎng)朱小丹先后兩次對(duì)河砂漲價(jià)作出專門(mén)批示，“要切實(shí)維護(hù)河砂價(jià)格秩序”。

中國(guó)砂石協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)韓繼先在2013年底的一次行業(yè)內(nèi)部會(huì)議上指出，全國(guó)中砂價(jià)格2013年漲幅近30%。

砂石價(jià)格飛漲的推手是急劇增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)砂石用量從1981年的不足5億噸發(fā)展到2013年的120多億噸，年產(chǎn)銷量增長(zhǎng)了20多倍。“按照國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)砂石的用量仍將以每年20%以上的速度增長(zhǎng)”，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕認(rèn)為，雖然機(jī)制砂產(chǎn)量增長(zhǎng)快，但產(chǎn)能缺口還會(huì)存在一段時(shí)間。

河砂供應(yīng)不足，讓不少混凝土生產(chǎn)商叫苦不迭。湖南張家界新躍建材有限公司總經(jīng)理胡正新說(shuō)，“前兩年，到處去買(mǎi)河砂都買(mǎi)不到，客戶催著要貨，我們每次陪客戶唱歌必點(diǎn)《哭砂》，客戶只好苦笑”�，F(xiàn)在，胡正新轉(zhuǎn)型做起了機(jī)制砂。

蔣正武教授認(rèn)為，盡管短期中砂價(jià)格有一些波動(dòng)，但長(zhǎng)期來(lái)看中砂價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)，結(jié)合城鎮(zhèn)化的利好消息以及環(huán)境保護(hù)的訴求，預(yù)計(jì)未來(lái)中砂價(jià)格將持續(xù)增長(zhǎng)。

瘋狂的采砂

一艘船一晚上就把防洪堤挖個(gè)大口，采砂獲利10萬(wàn)元以上。

供不應(yīng)求，價(jià)格飛漲，利潤(rùn)高昂，最常見(jiàn)的砂石搖身一變成了“軟黃金”，刺激著采砂業(yè)畸形繁榮。

開(kāi)采河砂堪稱一本萬(wàn)利，投資規(guī)模小，技術(shù)含量低，隨便弄一艘采砂船(包括挖沙船和吸沙船等)，開(kāi)上河道就能隨地開(kāi)采，挖完一片河灘，就轉(zhuǎn)移到另一片河灘。一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，按照目前的價(jià)格，以常見(jiàn)的一艘功率1000匹的采砂船計(jì)算，每晚可采砂5000方以上，按每方砂利潤(rùn)20元計(jì)算，一夜就可獲利10萬(wàn)元以上。

湖南，三湘四水，河港縱橫，是河砂資源大省。在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，非法采砂船四處橫行，大大小小的河道因亂采濫挖而千瘡百孔。

2013年10月，長(zhǎng)沙市曙光環(huán)保公益發(fā)展中心理事長(zhǎng)劉曙調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“在長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣青山橋鎮(zhèn)，挖堤、挖田、挖山采砂洗砂成了第一產(chǎn)業(yè)，各類采砂場(chǎng)就有十幾個(gè)，周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是這樣。”

湖南省河道采砂專項(xiàng)整治辦公室2012年公布的一組數(shù)據(jù)觸目驚心——年采砂總量為1.7億噸，洞庭湖區(qū)年采砂量為7000多萬(wàn)噸;3701艘采砂船中，無(wú)證采砂船1575艘;2979個(gè)砂石場(chǎng)(碼頭)中，無(wú)證砂場(chǎng)(碼頭)1534個(gè);近6億立方米采砂尾堆分布在湖南境內(nèi)各河道和洞庭湖區(qū)。

非法作業(yè)占比近50%，其對(duì)河道生態(tài)、防洪、航道安全等破壞之巨更令人震驚。

綠色瀟湘環(huán)保組織負(fù)責(zé)人毛建偉多年來(lái)持續(xù)關(guān)注湘江流域環(huán)保問(wèn)題，在多年的追蹤中發(fā)現(xiàn)，非法采砂對(duì)湘江“破壞非常大”，有些地方甚至是“毀滅性的”。非法采砂最大的危險(xiǎn)是直接毀掉防洪堤及其他河道工程。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，每天晚上，砂老板們就把挖沙船直接開(kāi)到防洪堤邊上，僅一艘船一晚上就能挖出一個(gè)大缺口，有時(shí)候船更多，“挖起來(lái)非�？�”。

今年3月，正值春汛期間，湖南防汛抗洪任務(wù)壓頭，非法采砂導(dǎo)致岳陽(yáng)市平江縣290多米的汨羅江河堤嚴(yán)重?fù)p毀，湖南省水利廳廳長(zhǎng)詹曉安趕赴平江縣，現(xiàn)場(chǎng)督促修復(fù)河堤。

非法采砂對(duì)防洪的另一嚴(yán)重影響在于，采砂會(huì)降低部分河床，使河水形成漩渦，影響行洪速度，洪水來(lái)臨時(shí)可能發(fā)生決堤。“獨(dú)立寒秋，湘江北去，橘子洲頭。”在湘江干流上，像橘子洲這樣的沙洲并不鮮見(jiàn)，然而，非法采砂可能會(huì)讓這些經(jīng)千百年形成的沙洲毀于一旦。“湘潭的楊梅洲被挖掉了三分之一，易俗河白沙洲只剩下一半了。”一提及此事，毛建偉痛心疾首。

比挖沙船更讓毛建偉感到可怕的是吸沙船。“那就是一個(gè)超級(jí)吸塵器，直接把水底的泥沙、小魚(yú)小蝦和水生植物全部吸進(jìn)去”。毛建偉形容，吸沙船所到之處就是“三光”式的“毀滅性的破壞”。

與此同時(shí)，如果在航道內(nèi)開(kāi)采及亂堆亂棄，還會(huì)改變水的流向流程，惡化航道條件，威脅通航安全�！吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沅江瀘溪縣送溪口段，成片的尾堆和采砂船占據(jù)大部分河道，對(duì)水運(yùn)的影響一望而知。

“湖南再大規(guī)模挖沙的話，對(duì)河流生態(tài)、航運(yùn)安全的影響就太大了，多少年都恢復(fù)不了。”湖南省人大環(huán)境與資源委員會(huì)監(jiān)督處處長(zhǎng)劉帥憂心忡忡地說(shuō)。

機(jī)制砂被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是河砂的替代品，2014年其市場(chǎng)占有率有可能超過(guò)70%。

政府出手

高壓嚴(yán)打非法采砂，采砂許可與總量控制。

亂象之下，湖南省2012年發(fā)布《湖南省河道采砂管理試行辦法》，明確劃定禁采區(qū)，明確禁止任何船只在禁采區(qū)采砂、禁止無(wú)證采砂船采砂。今年4月1日，我國(guó)第一部江河流域保護(hù)的綜合性地方法規(guī)《〈湖南省湘江保護(hù)條例〉實(shí)施方案》正式執(zhí)行，再次提出“全面加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊各類涉砂違法行為，市級(jí)以上城市城區(qū)河段和長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)全面禁采”。

不獨(dú)湖南，據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，北京、河北、福建等27個(gè)省份先后以地方性法規(guī)等形式對(duì)河道采砂管理做出規(guī)定。

2013年底，長(zhǎng)江水利委員會(huì)與黃河水利委員會(huì)亦先后印發(fā)采砂管理辦法。今年3月21日，水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全面加強(qiáng)對(duì)河湖非法采砂的行政執(zhí)法，強(qiáng)化可采期可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打。

“這樣的高壓態(tài)勢(shì)下，從志愿者們監(jiān)測(cè)反饋的情況來(lái)看，今年4月份湘江流域還沒(méi)有出現(xiàn)新的非法采砂情況。”毛建偉對(duì)此雖頗為高興，但對(duì)高壓政策能持續(xù)多久仍心存疑慮。

在高壓嚴(yán)打之外，采砂許可與總量控制是各地管理者的另一主要思路。

《湖南省河道采砂管理試行辦法》規(guī)定，“河道采砂實(shí)行‘統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一收費(fèi)、依規(guī)使用’原則，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制河道采砂規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)放河道采砂許可證、組織河道砂石開(kāi)采權(quán)的有償出讓。”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱今年湖南長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、湘西、婁底、懷化等地發(fā)布的采砂權(quán)拍賣公告發(fā)現(xiàn)，采砂標(biāo)段自606米至12.8千米不等，競(jìng)拍底價(jià)自80萬(wàn)至2246萬(wàn)元不等。若按競(jìng)拍底價(jià)計(jì)算，每噸河砂許可費(fèi)為20～30元。

在部分地區(qū)，采砂許可費(fèi)是一筆巨大的收入。如瀘溪縣2014年采砂許可費(fèi)底價(jià)合計(jì)3000萬(wàn)元，接近其2013年財(cái)政收入的10%。衡陽(yáng)市2014年采砂許可費(fèi)則超過(guò)2.3億元。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士頗有微詞，“許可費(fèi)收得太高了，還每年漲價(jià)，不多挖點(diǎn)，賺不到錢(qián)”。

《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2012—2016年)》規(guī)定，每年采砂控制總量1.2億噸，比2012年調(diào)查公布的實(shí)際采砂量減少5000萬(wàn)噸。不過(guò)，全國(guó)并未實(shí)行統(tǒng)一的采砂總量控制�！�2012年全國(guó)水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布，長(zhǎng)江中下游干流河道2012年許可年度采砂總量7529萬(wàn)噸。

關(guān)于采砂許可管理，毛建偉認(rèn)為，即使是取得合法許可手續(xù)的砂場(chǎng)，監(jiān)管也很困難，“白天合法開(kāi)采，晚上就非法開(kāi)采，管不住。”

中國(guó)砂石骨料網(wǎng)CEO李華直接點(diǎn)破個(gè)中隱秘，“現(xiàn)在，你看到的采砂船幾乎全是合法的。砂老板拿到采砂權(quán)以后，說(shuō)是采20萬(wàn)噸，但至少要挖50萬(wàn)噸。很多地方也不管，老板和一些官員關(guān)系好，總是能以其他理由來(lái)挖，比如說(shuō)河道清淤。”

無(wú)論采或不采，已不再是問(wèn)題的根本。中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院教授趙順增甚至認(rèn)為，“禁采根本沒(méi)必要，再過(guò)幾年，中國(guó)就沒(méi)有天然砂了，北方已經(jīng)挖不出好河砂了，長(zhǎng)江流域也就湖南、江西還剩一點(diǎn)，也快挖光了。”

韓繼先認(rèn)同這一觀點(diǎn)，現(xiàn)在，全國(guó)一半以上的地區(qū)已出現(xiàn)天然砂資源逐步減少甚至無(wú)資源的狀況，“河砂不可能滿足市場(chǎng)需求”。

日益猖獗的非法采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞巨大。

被寄予厚望的機(jī)制砂

物美價(jià)廉環(huán)保，但發(fā)展粗放、監(jiān)管缺失。

巨大的供給缺口下，在個(gè)別地區(qū)，海砂和山砂以低價(jià)迅速搶位，但大部分海砂高企的成本讓絕大部分企業(yè)望而卻步，山砂存量小、質(zhì)量差，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，只有一些不正規(guī)的地方才用山砂或者摻山砂。

機(jī)制砂，被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是河砂的替代品，且優(yōu)勢(shì)明顯。

所謂機(jī)制砂，是經(jīng)除土處理，由機(jī)械破碎、篩分制成的粒徑小于4.75mm的巖石顆粒。

機(jī)制砂原料充足，“只要有石頭的地方就可以生產(chǎn)機(jī)制砂”，城市建筑廢料和礦山尾礦也可開(kāi)發(fā)成機(jī)制砂原料。趙順增教授表示，相較于河砂，使用高品質(zhì)機(jī)制砂能更好地控制建筑質(zhì)量。穩(wěn)定而低廉的價(jià)格是機(jī)制砂更大的優(yōu)勢(shì)。據(jù)李華介紹，“機(jī)制砂各地價(jià)格有所不同，但都比河砂便宜很多。”在湘西吉首市，河砂95元/噸，而機(jī)制砂價(jià)格則為70元/噸。此外，機(jī)制砂的利潤(rùn)也頗為可觀。湘西自治州乾城混凝土有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)丁祖仕算了一筆賬，以其引進(jìn)的中聯(lián)重科ZSL150型機(jī)制砂生產(chǎn)線為例，試產(chǎn)半個(gè)月，每天2000多噸，每月預(yù)計(jì)毛利潤(rùn)100多萬(wàn)。

3月4日，工信部和住建部聯(lián)合成立推廣高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)組，目的就是減少水泥熟料消耗，降低水泥生產(chǎn)量，進(jìn)而減少資源能源消耗。

作為國(guó)內(nèi)最大的機(jī)制砂設(shè)備生產(chǎn)商，中聯(lián)重科提供的數(shù)據(jù)顯示，使用高品質(zhì)機(jī)制砂可使每方混凝土降低50公斤以上的水泥用量。據(jù)中國(guó)混凝土網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)混凝土產(chǎn)量完成21.96億立方米，如全部使用高品質(zhì)機(jī)制砂每年可節(jié)約1億噸水泥，以水泥300元/噸計(jì)算，則全年節(jié)約300億元。

趙順增指出，如果能減少1億噸水泥產(chǎn)量，可以減少8000萬(wàn)噸二氧化碳排放。“我常常對(duì)企業(yè)講，做機(jī)制砂既有錢(qián)賺，又有政策支持，還是做公益事業(yè)，何樂(lè)而不為?”

多股合力推動(dòng)下，機(jī)制砂發(fā)展迅猛。據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，機(jī)制砂市場(chǎng)占有率從2003年不到10%增長(zhǎng)至2013年的49%，總產(chǎn)量20多億噸。

但產(chǎn)量大增卻難掩機(jī)制砂粗放發(fā)展的亂象。

在湖南省邵東縣的一家小砂石礦，記者看到，整座山被挖得支離破碎，斷崖上兀立著幾棵搖搖欲墜的松樹(shù)，樹(shù)根裸露在巖壁外。一臺(tái)開(kāi)起來(lái)黑煙直冒的拖拉機(jī)、一條輸送帶、一座小型的破碎機(jī)和一個(gè)篩子就是礦上所有的機(jī)械設(shè)備。礦主告訴記者，礦開(kāi)了三年，行情好的時(shí)候，一天有兩三百噸的產(chǎn)量，“每天都賣光了，車子有時(shí)候還要排隊(duì)”。

“他們把石頭打碎了，就叫機(jī)制砂，我們不管那叫沙子，攪拌站根本不用，達(dá)不到混凝土的要求。”丁祖仕說(shuō)。正規(guī)的機(jī)制砂企業(yè)在開(kāi)采前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各地礦源和市場(chǎng)的不同，在科學(xué)和詳細(xì)試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上選擇礦址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程和設(shè)備選型配套。

趙順增教授也表示，上述小砂石礦生產(chǎn)的機(jī)制砂存在諸多問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致混凝土孔隙率高，容易開(kāi)裂，更別說(shuō)用來(lái)配比高性能混凝土。

小礦山對(duì)環(huán)境的破壞也不容小覷。韓繼先指出，“對(duì)于礦山的開(kāi)采，如果不進(jìn)行從嚴(yán)控制，會(huì)比河砂開(kāi)采的危害更大，到處地亂挖亂采，會(huì)導(dǎo)致植被破壞、水土流失。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有10.7萬(wàn)個(gè)礦山，其中砂石土礦山近5.7萬(wàn)個(gè)，達(dá)到大型規(guī)模的只有2704個(gè)，僅占總數(shù)的5%;中型規(guī)模625個(gè)，占比為11%;小型規(guī)模的礦山共47925個(gè)，占砂礦總數(shù)84%的份額。2013年，國(guó)土資源部要求對(duì)小、亂、差等不達(dá)標(biāo)的礦山，實(shí)施限產(chǎn)、關(guān)閉、兼并重組等整頓措施。

今年1月，機(jī)制砂占比90%以上的貴州率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)砂石土資源開(kāi)發(fā)管理的通知》要求，禁采區(qū)內(nèi)的礦山關(guān)停，限采區(qū)內(nèi)的礦山收縮，開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山集聚，確保到2015年末全省砂石土礦山總量控制數(shù)為2878個(gè)。在河南，砂石大縣輝縣連續(xù)關(guān)停小型礦，截至2013年底，砂石礦從187家減少到52家，共關(guān)閉135家。

“據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，今年一季度已經(jīng)關(guān)閉的砂石礦有1000多家，到‘十二五’底，一共要關(guān)閉2萬(wàn)家砂石礦。”李華透露。

關(guān)停、整頓小礦山只是第一步，砂石行業(yè)的管理現(xiàn)狀亦亟待改變。

業(yè)界保守估計(jì)，砂石產(chǎn)業(yè)2013年產(chǎn)值超過(guò)3000億元，帶動(dòng)的運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值2000多億元，位居全國(guó)第二大建材行業(yè)。但與規(guī)模極不相稱的是，全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一管理砂石行業(yè)的行政主管部門(mén)，既沒(méi)有將砂石作為工業(yè)產(chǎn)品納入統(tǒng)計(jì)范圍，也沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。如砂石應(yīng)用方面，工業(yè)和民用建筑由城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管理，水利工程則屬水利部門(mén)的范圍，公路又歸交通部門(mén)負(fù)責(zé)。

目前，全國(guó)既沒(méi)有專門(mén)的砂石骨料研發(fā)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，大專院校也未開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，甚至連一家專門(mén)的砂石骨料檢測(cè)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有，系統(tǒng)檢測(cè)手段付之闕如。“目前，90% 以上的機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，出廠檢驗(yàn)和提供合格證也基本沒(méi)有落實(shí)。”韓繼先說(shuō)。

高端機(jī)制砂裝備制造才起步數(shù)年。丁祖仕說(shuō)，5年前，為了尋找大型制砂設(shè)備，他們開(kāi)著車跑遍了全國(guó)各地，“去年底是我們逼著中聯(lián)重科把這套設(shè)備趕緊做出來(lái)，國(guó)內(nèi)能做大型制砂設(shè)備的企業(yè)屈指可數(shù)”。

如今，機(jī)制砂行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展已成定局。各路兵馬紛紛進(jìn)軍機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)，快速跑馬圈地，產(chǎn)能爆發(fā)式增長(zhǎng)。2014年或?qū)⑹菣C(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

中聯(lián)重科是全球最大的混凝土機(jī)械制造商，從2008年開(kāi)始介入機(jī)制砂設(shè)備行業(yè)，現(xiàn)已成為其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主攻方向之一。“未來(lái)5年，我們的目標(biāo)是機(jī)制砂設(shè)備產(chǎn)值要達(dá)到100億元。”中聯(lián)重科副總裁郭學(xué)紅表示。徐工、南方路機(jī)等工程機(jī)械企業(yè)也將機(jī)制砂設(shè)備作為新的發(fā)展方向之一。機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，機(jī)制砂行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局在兩三年內(nèi)可能就會(huì)成型。

水泥“大佬們”更是雄心勃勃。海螺水泥的砂石骨料現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)噸，且正在上馬更多的生產(chǎn)線;冀東水泥計(jì)劃打造2億噸砂石骨料生產(chǎn)基地;浙江日昌升礦業(yè)有限公司位于安徽池州的項(xiàng)目投資高達(dá)40億元，兩年后達(dá)產(chǎn)規(guī)模為1億噸/年。

在全國(guó)各地密集調(diào)研后，胡幼奕發(fā)現(xiàn)，機(jī)制砂市場(chǎng)結(jié)構(gòu)急劇變化，“行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境也在大幅改變。”

今年3月，福建省發(fā)布《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機(jī)制砂的通知》，這在省級(jí)政府層面尚是首例，在機(jī)制砂行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量等多方面作出了具體規(guī)定。

2013年下半年，國(guó)土資源部啟動(dòng)全國(guó)砂石土礦開(kāi)采及管理現(xiàn)狀調(diào)研，意圖摸清砂石土礦開(kāi)采及管理基本情況，加強(qiáng)砂石土礦開(kāi)采管理。韓繼先透露，工信部已委托中國(guó)砂石協(xié)會(huì)制定《關(guān)于促進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《機(jī)制砂石生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》;國(guó)土資源部亦已擬訂《建設(shè)用砂石礦山開(kāi)采準(zhǔn)入條件》。各項(xiàng)政策有望于2014年密集出臺(tái)。

胡幼奕預(yù)測(cè)，“2014年，機(jī)制砂市場(chǎng)占有率有可能超過(guò)70%，甚至達(dá)到80%，這是關(guān)鍵的一年。”

在政策推動(dòng)下，郭學(xué)紅樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，機(jī)制砂有望再現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制推行商品混凝土取代現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的進(jìn)程，“從現(xiàn)在的情況看，機(jī)制砂的推廣速度會(huì)比商品混凝土更快，也許5年內(nèi)就能在全國(guó)大范圍使用。”