牽動(dòng)億萬(wàn)股民的證監(jiān)會(huì)，將成立新的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)舉行了第十七屆發(fā)行審核委員會(huì)就職儀式。證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席劉士余，證監(jiān)會(huì)黨委委員、中央紀(jì)委駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)王會(huì)民，出席儀式并作講話(huà)。證監(jiān)會(huì)黨委委員、主席助理宣昌能主持儀式。

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“政事兒News”（微信ID：zsenews）注意到，劉士余和王會(huì)民在就職儀式上的講話(huà)中，8次強(qiáng)調(diào)“政治”。

“認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的首要政治任務(wù)和頭等大事”，劉士余強(qiáng)調(diào)，新一屆發(fā)審委必須政治過(guò)硬，要旗幟鮮明地講政治，把政治素質(zhì)作為發(fā)審委和委員的首要要求。

王會(huì)民指出，新一屆發(fā)審委委員要時(shí)刻牢記“講政治、守紀(jì)律、有規(guī)矩”，每名發(fā)審委委員都要繃緊政治上的弦，保持清醒的頭腦，“絕不允許有任何形式的個(gè)人利益小九九，心中要有資本市場(chǎng)和保護(hù)投資者利益這本大賬”。

而在劉士余的講話(huà)中，還透露了一個(gè)重磅信息：證監(jiān)會(huì)黨委已經(jīng)決定成立發(fā)行與并購(gòu)重組審核監(jiān)察委員會(huì)。

發(fā)行與并購(gòu)重組審核監(jiān)察委員會(huì)，將對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行、再融資、并購(gòu)重組實(shí)行全方面的監(jiān)察，對(duì)發(fā)審委和委員的履職行為進(jìn)行360度評(píng)價(jià)。

“要健全監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，終身追責(zé)。”劉士余說(shuō)。

說(shuō)起證監(jiān)會(huì)發(fā)審委，這可是審核股票發(fā)行申請(qǐng)、掌握著公司上市發(fā)行大權(quán)的重要部門(mén)。而在近年，發(fā)審委已成為違法、違規(guī)甚至腐敗的重災(zāi)區(qū)。

2015年11月13日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查。

2002年至2008年，姚剛一直擔(dān)任證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部主任，有“發(fā)審皇帝”之稱(chēng)。在中紀(jì)委對(duì)其雙開(kāi)的通報(bào)中稱(chēng)，姚剛利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助，“破壞資本市場(chǎng)秩序和證券監(jiān)管部門(mén)政治生態(tài)”。

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姚剛被查前后，還有多名與發(fā)審環(huán)節(jié)有關(guān)的官員落馬。

2014年12月，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量被查，此前李量曾擔(dān)任證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部發(fā)行審核一處處長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任等職務(wù)。2016年11月檢方指控，李量曾利用職務(wù)之便為樂(lè)視網(wǎng)等9家公司公開(kāi)發(fā)行股票或上市提供幫助，并在13年間受賄693萬(wàn)余元。

今年10月宣判的證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部“最牛女處長(zhǎng)”李志玲，此前被通報(bào)“配偶違規(guī)買(mǎi)賣(mài)股票”；今年4月被查的原發(fā)審委委員馮小樹(shù)，曾以岳母、配偶之妹的名義入股擬上市公司，獲利2.48億元，被罰沒(méi)4.99億元；2014年9月，證監(jiān)會(huì)第17屆主板發(fā)審委委員鄧瑞祥因涉嫌老鼠倉(cāng)被立案，涉案金額6.97億元。2015年3月，第六屆創(chuàng)業(yè)板兼職發(fā)審委員、科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司原副司長(zhǎng)胡世輝被查。

“政事兒News”（微信ID：zsenews）注意到，除了此番將成立的發(fā)行與并購(gòu)重組審核監(jiān)察委員會(huì)，證監(jiān)會(huì)今年已對(duì)發(fā)審系統(tǒng)連出改革舉措。

7月，證監(jiān)會(huì)公布了修訂后的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法》；9月底，證監(jiān)會(huì)正式確定第十七屆發(fā)行審核委員會(huì)委員，宣布將主板發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合并，委員總?cè)藬?shù)由60名增加至63名。

新一屆發(fā)審委委員履職一個(gè)多月來(lái)，已被媒體冠上了“史上最嚴(yán)發(fā)審委”的稱(chēng)呼。

以10月為例，自10月17日到10月31日，新一屆發(fā)審委共審核了25家公司的上市申請(qǐng)，其中，16家獲得通過(guò)，6家被否，3家暫緩表決，通過(guò)率為64%，較今年前三季度80.99%的首發(fā)通過(guò)率大幅降低。

這一數(shù)據(jù)，與證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)審工作“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”的要求不無(wú)關(guān)系。

在日前的就職儀式的講話(huà)中，王會(huì)民對(duì)臺(tái)下宣誓的新一屆發(fā)審委委員強(qiáng)調(diào)：“新一屆發(fā)審委委員，要清醒認(rèn)識(shí)金融反腐的高壓態(tài)勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)證監(jiān)會(huì)黨委懲治腐敗的決心是無(wú)比堅(jiān)定的、零容忍的態(tài)度是異常鮮明的。”

政事兒”（微信ID：xjbzse）撰稿/新京報(bào)記者許騰飛校對(duì)陸愛(ài)英