在近日舉行的“煙草稅與煙草經(jīng)濟(jì)媒體倡導(dǎo)會(huì)”上，世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心及對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)卷煙支付能力研究》報(bào)告。研究表明，中國(guó)的卷煙支付能力增長(zhǎng)速度為世界最快。為此，專(zhuān)家提出，應(yīng)提高煙草稅和煙草價(jià)格，這是降低煙草消費(fèi)最有效的政策舉措。

 

　　《中國(guó)卷煙支付能力研究》提出，過(guò)去20年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人均GDP以平均每年10%的速度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展增加了居民的購(gòu)買(mǎi)能力，由于收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于卷煙價(jià)格的增長(zhǎng)，導(dǎo)致中國(guó)的卷煙支付能力持續(xù)增強(qiáng)。

 

　　中國(guó)2016年的平均卷煙支付能力是2001年的1.85倍，主要由低收入人群消費(fèi)的低價(jià)卷煙的支付能力2016年是2001年的2.09倍。在這一期間的所有年份，主要由低收入人群消費(fèi)的低價(jià)卷煙支付能力均高于平均價(jià)格卷煙，且增速快于平均價(jià)格卷煙。研究結(jié)果還表明，中國(guó)卷煙支付能力每提高10%，導(dǎo)致卷煙消費(fèi)量增加6.01%。從世界范圍來(lái)看，中國(guó)的卷煙支付能力增長(zhǎng)速度最快。20世紀(jì)90年代，中國(guó)的卷煙支付能力尚處在世界較低水平，僅僅20年的時(shí)間，中國(guó)卷煙支付能力就位居全球較高水平。

 

　　清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示，當(dāng)前階段，全面控?zé)熤攸c(diǎn)在于有效抑制需求，降低社會(huì)對(duì)吸煙行為的普遍接受度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，吸煙需求是影響卷煙消費(fèi)的最關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)增加國(guó)家稅收和減少煙草消費(fèi)需求的“雙重健康效應(yīng)”，可考慮采納煙草稅和卷煙價(jià)格“雙提高”的途徑，這是降低煙草消費(fèi)最有效的政策舉措。“雙提高”并不一定會(huì)導(dǎo)致卷煙企業(yè)收入下降。因此建議，每包卷煙價(jià)格平均增加1元，直接作為中央政府稅收，之后還要形成正常加價(jià)機(jī)制，即每年增加0.2元，國(guó)家稅收增加的部分可用于公共衛(wèi)生等戒煙服務(wù)補(bǔ)助。