鳳凰網(wǎng)財經(jīng)2月13日訊 近期，網(wǎng)上流傳的“主要發(fā)達國家與中國GDP流向?qū)φ毡?rdquo;顯示，聯(lián)合國“人類發(fā)展署”的數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟總量的70%被政府用于行政開支，美、日、德、英等7國的該項支出均在10%以下。

人民日報2月13日發(fā)表題為《七成GDP用于行政開支？純屬編造（求證）》，予以反駁。

文章稱，這個表格的數(shù)據(jù)可靠嗎？相關(guān)部門的專家接受記者采訪時表示，該表混淆了很多概念，錯誤百出、純屬編造。

人民日報文章截圖

以下為人民日報相關(guān)文章原文：

近期，網(wǎng)上流傳的“主要發(fā)達國家與中國GDP流向?qū)φ毡?rdquo;引發(fā)熱議。該圖表顯示，聯(lián)合國“人類發(fā)展署”的數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟總量的70%被政府用于行政開支，而美、日、德、英等7國的該項支出均在10%以下。

這個表格的數(shù)據(jù)可靠嗎？相關(guān)部門的專家接受記者采訪時表示，該表混淆了很多概念，錯誤百出、純屬編造。

圖表數(shù)據(jù)來源靠譜嗎？

回應(yīng)：不靠譜，聯(lián)合國并不存在所謂的“人類發(fā)展署”

“所謂的對照表用臆造的概念和方法，極力想證明中國在醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等領(lǐng)域的投入明顯低于發(fā)達國家，這嚴(yán)重歪曲了事實。”2月11日，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，“這張所謂的對照表，注明數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國‘人類發(fā)展署’，但根據(jù)我同事的反復(fù)核實，聯(lián)合國下屬機構(gòu)中并不存在該機構(gòu)。聯(lián)合國下屬機構(gòu)包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人居署等機構(gòu)，其中，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布人類發(fā)展報告和地區(qū)報告。”

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長董禮華在接受記者采訪時也表示，聯(lián)合國“人類發(fā)展署”這個機構(gòu)并不存在。記者隨后以“人類發(fā)展署”為關(guān)鍵詞在聯(lián)合國中文官網(wǎng)和微博查詢，也無任何相關(guān)信息。

孟瑋說，最新一期的《中國人類發(fā)展報告2016》對中國在人類發(fā)展方面取得的巨大進步給予了高度肯定。報告指出，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第九十位，已進入高人類發(fā)展水平國家組。

我國政府消費支出比例高嗎？

回應(yīng)：2016年我國政府消費支出低于17.1%的世界平均水平

董禮華介紹，GDP是所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，可分別使用生產(chǎn)法、支出法、收入法對GDP進行核算，其中支出法是從最終成果的使用去向角度進行核算的。

“具體來說，GDP的使用去向分為最終消費支出、資本形成和凈出口三大項目，政府行政開支被納入最終消費支出中。”董禮華說。

最終消費支出，指常住單位為直接滿足個人或公共消費需求而用于購買貨物和服務(wù)的支出總額，按照支出主體分為居民消費支出和政府消費支出，其中政府消費支出指政府部門承擔(dān)的公共服務(wù)支出、個人消費貨物和服務(wù)支出。

“公共服務(wù)支出主要包括外交、國防、公共安全和環(huán)境保護等方面的支出；政府承擔(dān)的個人消費貨物和服務(wù)支出主要包括政府在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂和社會保障方面的支出，這部分的政府支出最終都會轉(zhuǎn)化為居民實際獲得的福利。”董禮華說。

據(jù)介紹，2016年，我國GDP的53.6%用于最終消費，其中，居民消費支出占GDP的39.3%，政府消費支出占GDP的14.3%。GDP剩余的44.2%用于資本形成，2.2%用于凈出口。

“從國際比較來看，我國政府消費支出明顯低于世界平均水平。”董禮華介紹，2016年，我國政府消費支出占支出法GDP的比重為14.3%，美國的該比重也為14.3%。另外，韓國、意大利、英國、德國、日本、加拿大等國的該比重分別為15.2%、18.8%、18.9%、19.6%、19.8%、21.2%，均高于我國。該比重的世界平均水平為17.1%，中等偏上收入經(jīng)濟體平均水平為15.9%，也比我國要高。

至于很多人關(guān)注的“三公”經(jīng)費問題，董禮華介紹，近年來，我國各級政府積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持過“緊日子”，要求“三公”經(jīng)費只減不增，政府行政管理費用支出比重明顯下降，民生和重點領(lǐng)域財政支持力度明顯加大。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，從2012年到2016年，全國“三公”經(jīng)費支出實現(xiàn)“四連降”，2016年中央部門和地方分別比2012年下降35%、50%。

專家表示，即使從財政支出的角度看，民生支出占比也是大頭。

一般認(rèn)為，包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的一般公共服務(wù)支出構(gòu)成政府行政管理費用的主體。董禮華介紹，從占比上看，2016年，我國一般公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出的7.9%，比2012年下降2.2個百分點。而反觀8項民生領(lǐng)域支出，占財政支出的54.6%，如果再加上用于維護公共安全、糧食供應(yīng)、氣象服務(wù)等與人民生活間接相關(guān)的支出，用于民生領(lǐng)域的支出占財政支出的比重在70%左右。

中央財經(jīng)大學(xué)教授馬海濤表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化、財稅管理體制的進一步完善，中國政府支出結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，支出效率將進一步提升，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障，為新時代中國特色社會主義建設(shè)創(chuàng)造新動力。