下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項(xiàng)目推介的力度，推動(dòng)PPP項(xiàng)目更加規(guī)范運(yùn)作。謝謝。

 

　　意大利24小時(shí)太陽(yáng)報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部將會(huì)如何來(lái)控制地方政府的債務(wù)？

 

　　肖捷：作為意大利太陽(yáng)報(bào)的記者，都關(guān)心中國(guó)地方政府的債務(wù)，我想這個(gè)問(wèn)題一定是受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在地方政府債務(wù)問(wèn)題上，財(cái)政部一直在密切關(guān)注。借此機(jī)會(huì)，我想首先說(shuō)明一點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，因?yàn)槲覈?guó)政府的負(fù)債率并不高。去年末，我國(guó)中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會(huì)出現(xiàn)太大的變化，如果與國(guó)際水平相比，應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)政府還有一定的舉債空間。

 

　　剛才這位記者提到中國(guó)地方政府的債務(wù)問(wèn)題，我認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)也是總體可控的。當(dāng)然，我也不想回避，近年來(lái)一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部高度重視，已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為，下一步，財(cái)政部將堅(jiān)持“開(kāi)前門”和“堵后門”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。

 

　　所謂“開(kāi)前門”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模。在今年提請(qǐng)全國(guó)人大五次會(huì)議審議的預(yù)算草案中，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券，同時(shí)也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。

 

　　所謂“堵后門”，就是要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問(wèn)責(zé)力度。

 

　　我相信，采取“開(kāi)前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里。謝謝。

 

　　中央電視臺(tái)央視網(wǎng)和央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者：我的問(wèn)題和教育經(jīng)費(fèi)有關(guān)。我們知道，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問(wèn)題社會(huì)一直比較關(guān)注，一方面這些年政府在教育方面投入了很大的精力，另一方面這些隨遷子女進(jìn)城以后也存在一些問(wèn)題，比如相對(duì)應(yīng)的學(xué)校和配套設(shè)施建設(shè)比較滯后，所以一些地方出現(xiàn)了隨遷子女入園難、入學(xué)難的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部有什么措施，來(lái)保障隨遷子女平等受教育的機(jī)會(huì)？謝謝。

 

　　肖捷：你提的這個(gè)問(wèn)題，是所有進(jìn)城務(wù)工人員都十分關(guān)切的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是我們國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要課題，也是推進(jìn)教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工渴望融入城市，全家人一起享受親情，這個(gè)愿望我們應(yīng)當(dāng)幫助他們實(shí)現(xiàn)。我想告訴記者朋友，從去年春季的學(xué)期開(kāi)始，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“教育經(jīng)費(fèi)可攜帶”，用通俗一點(diǎn)的話講，就是錢隨人走。

 

　　為什么能夠做到可攜帶？這里我想告訴大家，近年來(lái)，在中央財(cái)政的支持下，我們已經(jīng)建立了全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時(shí)，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。

 

　　那么，哪些錢可以隨人走？主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，學(xué)生無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時(shí)獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。而且無(wú)論是城市還是農(nóng)村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外一筆錢，就是“兩免一補(bǔ)”資金，也就是免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。從今年春季學(xué)期開(kāi)始，這項(xiàng)政策也將實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一，進(jìn)一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。這也是政府時(shí)刻放在心頭的一件大事。

 

　　法制晚報(bào)記者：去年財(cái)政部對(duì)媒體報(bào)道的新能源汽車騙補(bǔ)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并公布了相關(guān)情況，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)騙補(bǔ)現(xiàn)象有何看法？同樣也是在去年，中央財(cái)政聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，新能源汽車補(bǔ)貼大幅度退坡，這對(duì)促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有怎樣的影響和作用？謝謝。

 

　　肖捷：對(duì)于法制晚報(bào)這位記者朋友提到的新能源汽車騙補(bǔ)問(wèn)題，我想首先告訴大家，財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”。對(duì)騙補(bǔ)問(wèn)題，財(cái)政部高度重視，已經(jīng)對(duì)部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)，并依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元，并且對(duì)有問(wèn)題的車輛不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

 

　　借此機(jī)會(huì)，我也想再說(shuō)明一下，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過(guò)了50萬(wàn)輛。為了讓市場(chǎng)能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應(yīng)期，在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助政策，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因?yàn)槎嗄陙?lái)財(cái)政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。

 

　　那么，對(duì)于剛才這位記者朋友提到的，新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整，可能會(huì)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么影響。我想告訴大家的是，去年財(cái)政部與有關(guān)部門對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策確實(shí)作了調(diào)整，主要是降低了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也設(shè)置了補(bǔ)貼上限，還提高了準(zhǔn)入門檻。進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。我相信，這項(xiàng)政策有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，也可以有效防止出現(xiàn)市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象。謝謝。

 

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者：今年的政府工作報(bào)告里提出，要繼續(xù)降稅減費(fèi)來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，財(cái)政支出面臨的矛盾也比較大，請(qǐng)問(wèn)肖部長(zhǎng)，財(cái)政部今年會(huì)采取哪些實(shí)質(zhì)性的舉措，來(lái)保證像民生這類重點(diǎn)財(cái)政支出的需要？謝謝。

 

　　肖捷：正像這位記者朋友剛才所講的，今年既要實(shí)施減稅降費(fèi)政策降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要保證重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，財(cái)政收支平衡的矛盾和難度都很大。要做到預(yù)算收支平衡，坦率地說(shuō)，很不容易，在預(yù)算的安排上，我們只能想盡各種辦法做好“加減法”。

 

　　所謂做好“加法”，就是要對(duì)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加大保障力度。這些方面的支出要確保只增不減。另外，還要增加大氣、水和土壤污染防治資金，支持完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度。

 

　　所謂做好“減法”，就是要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確要求，要大力壓減一般性支出。在這方面，政府部門要帶頭過(guò)緊日子，不能大手大腳地花錢。要繼續(xù)按照只減不增的原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮會(huì)議費(fèi)等支出，并且按照不低于5%的幅度壓減非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

 

　　那么，在做好加減法的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)也要加大預(yù)算公開(kāi)力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地發(fā)揮好財(cái)政資金的使用效益，切實(shí)把錢花在刀刃上。謝謝。

 

　　中國(guó)網(wǎng)記者：我們?cè)谡�府�?bào)告里看到，去年?duì)I改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)。請(qǐng)您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負(fù)降稅以外，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝。

 

　　肖捷：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是一項(xiàng)非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5700多億元，超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)的減負(fù)預(yù)期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現(xiàn)了減稅。