正像你剛才提到的，全面推開營改增試點，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進產業(yè)升級和結構優(yōu)化等方面也取得了積極成效。

 

　　作為稅制本身，由于營改增的實施，增值稅全面替代了營業(yè)稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務稅制不統(tǒng)一的問題，消除了增值稅和營業(yè)稅并行所造成的重復征稅問題。解決了這個問題，我認為有利于促進服務業(yè)的發(fā)展和社會分工的細化。關于這一點，營改增試點以來，從我國經濟發(fā)展出現的一些新變化也可以得到印證。

 

　　在促進產業(yè)升級方面，營改增的實施可以激勵企業(yè)內部研發(fā)、設計、營銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來，成為獨立的市場主體，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場主體都有希望成為效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，由此也可以促進專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開營改增試點之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應地也就拉長了產業(yè)鏈，這樣可以進一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現。

 

　　在促進產業(yè)結構優(yōu)化方面，營改增消除了過去存在的增值稅和營業(yè)稅并行對企業(yè)經營行為帶來的扭曲問題，制造業(yè)企業(yè)對外購買服務支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務的積極性，促進制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實行營改增之后，在開放發(fā)展方面，將服務納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿易結構，促進外貿轉型升級。我相信，隨著營改增的深入推進，其積極效應還會進一步顯現。謝謝。

 

　　彭博新聞社記者：我有兩個問題，第一個問題，今年是否會運用更多的財政支出支持中國經濟的增長，進一步擴大赤字的規(guī)模，是否還有空間？第二個問題，我注意到有關國防、公安和外交預算方面的數字，從1980年起，今年第一次沒有列到相關的報告當中，您能不能具體說明一下，為什么這些數字沒有出現，包括在用于公安方面的預算，也沒有可比照的數據，是否存在著一些不太透明的情況？謝謝。

 

　　肖捷：這位記者朋友提出的這兩個問題跨度很大，我先回答您第一個問題。

 

　　關于今年的財政政策，在去年底召開的中央經濟工作會議上已經明確，就是要更加積極有效。在充分體現穩(wěn)中求進工作總基調的前提下，在財政政策的實施過程中，要更加注重合理調整政策的著力點，要加大對供給側結構性改革的支持力度，確保經濟運行在合理區(qū)間。

 

　　在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，我認為這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應增加。我們測算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。

 

　　從另外一個方面看，這個赤字率也是比較穩(wěn)妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會觀察到，中國政府的債務率和其他國家相比，屬于比較低的，現有的赤字規(guī)模也是留了余地的。

 

　　關于財政赤字的空間究竟有多大？我個人覺得，這個問題恐怕我們還要做一些探索性的分析，因為各個國家的情況不一樣。

 

　　我覺得，討論這個問題，首先還是要看需要，也就是說我們擴大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的記者朋友們都很清楚，主要是用于減稅降費和保障重點領域的支出，既支持推進供給側結構性改革，也適度擴大總需求。今后是否再繼續(xù)擴大赤字？我認為也應當根據需要來確定。

 

　　其次，我認為，還要看赤字形成的債務是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友，我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質資產，也就是說，債務是有資產對應的。

 

　　另外，更重要的是，中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐。

 

　　關于您提到的第二個問題，就是在今年的預算報告中有關軍費、外交等數據是不是有“不透明”的問題。我可以明確告訴你，不存在所謂“不透明”的問題。今年的預算報告在起草過程中，我們根據近年來各方面提出的一些意見和建議，在預算報告的寫法上進行了一些小的探索。您如果翻閱預算報告可以發(fā)現，在預算報告的后面附加了一些解釋的內容，主要是社會關切的一些熱點問題。這方面的內容，在以往的預算報告中是沒有的，主要是便于大家能夠解讀和審議。同時，我們在今年預算報告的起草中，也考慮了預算報告和預算草案的銜接問題，在預算報告中公布了全國財政收支的大賬，對于具體的支出項目，包括您提到的軍費、外交等具體支出，都已經在預算草案中反映了，就沒有在預算報告中重復羅列。這當中不存在您剛才所擔心的所謂“不透明”的問題，只是報告的寫法上作了一些新的探索。謝謝。

 

　　人民日報記者：我有一個問題請問肖部長。去年年底以來，有關中國企業(yè)成本是否高企的問題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報告和預算報告都明確提出今年將減稅降費作為一個重要任務。我的問題是，今年在支持企業(yè)減稅降費方面將會有什么新的舉措？謝謝。

 

　　肖捷：謝謝這位記者朋友提出的市場主體都十分關心的問題。今年，我們將繼續(xù)實施減稅降費政策，目的是進一步減輕企業(yè)負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，其中一個重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到沒有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，擴大減稅效應。同時，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專門為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說，凡是年應納稅所得額在50萬元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應納稅所得額在30萬元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調整，會有更多的小微企業(yè)受益。

 

　　第二項就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說，在計算企業(yè)所得稅的時候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。作為財政來說，這項政策也要減收，但是我們認為，這項政策更有助于進一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財政減收換來中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項去年底已經到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續(xù)實施，包括支持重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。實施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負擔5000多億元的基礎上，預計今年再進一步減輕企業(yè)稅負3500億元左右。

 

　　除了減稅，我想再說一下降費的問題，這也是今年政府工作報告和預算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。我們將在財政部官方網站上公布具體的中央和省級的基金和收費目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們在內的社會各方面監(jiān)督。

 

　　另外，有關方面還要進一步清理規(guī)范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。政府工作報告提出了明確的任務，我們在具體工作中要確保落實到位。