在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，國有企業(yè)要走上高質(zhì)量發(fā)展之路，需要做強實業(yè)，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。他介紹，今年國企改革重點任務(wù)之一是加強市值管理，要使更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。
今年兩會期間，李克強總理所作的《政府工作報告》提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
肖亞慶表示，對于高質(zhì)量發(fā)展的要求，央企還有很多工作要做。第一是要做強實業(yè)，推動制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如正在發(fā)展的5G和大飛機制造等。第三是進一步持續(xù)推進“瘦身健體”，提高運行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。在原有基礎(chǔ)上今年還要進一步減少法人戶數(shù)，使中央企業(yè)的管理層級大多數(shù)壓縮到五級之內(nèi)，提高管理效率，并在原有基礎(chǔ)上進一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能。同時要抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”的出清。
今年國企改革一項重點任務(wù)是加強市值管理，肖亞慶認為，中央企業(yè)和國有企業(yè)，市值管理方面要更多地創(chuàng)造價值和實現(xiàn)價值。
肖亞慶表示，目前中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司290戶，市值達到了11.1萬億元，占境內(nèi)A股市場總市值的20.66%，體量很大。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在上市公司里面，所以要加強上市公司的市值管理。
因此，加強企業(yè)市值管理，一方面是中央企業(yè)要提高價值創(chuàng)造能力，做一個優(yōu)秀的上市公司;另一方面，要完善公司治理，提高上市公司的透明度，推動信息公開透明，加強與投資人的溝通，加強與市場的溝通。
肖亞慶表示，國有企業(yè)、中央企業(yè)都要用好資本市場，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價值。
對于外界關(guān)注的央企債務(wù)風(fēng)險問題，肖亞慶表示，總體看，中央企業(yè)的負債水平是可控的。但是一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級三級企業(yè)負債率較高，風(fēng)險還依然存在。
肖亞慶認為，對于央企來說，加大風(fēng)險的控制，降杠桿、減負債、防風(fēng)險仍然是今年和今后一段時間一個很重要的任務(wù)。
肖亞慶表示，國資委將分類管控，對工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)的負債率提出更嚴格要求，負債率管控警戒線在分別制定的70%、75%和65%的基礎(chǔ)上，全部降低5%。
此外，肖亞慶表示，降低負債方面措施還包括加強考核和多渠道補充權(quán)益資本等。
值得注意的是，2017年底，國務(wù)院下發(fā)了文件《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，要求劃轉(zhuǎn)比例是10%。
對于外界關(guān)注的國有資本劃轉(zhuǎn)社�；�，充實職工養(yǎng)老金問題，肖亞慶表示，作為解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一，央企和國企堅決擁護，正在進一步落實，從中央企業(yè)層面，先選擇三家企業(yè)作為試點，按照劃轉(zhuǎn)比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求進行，且劃轉(zhuǎn)后不會影響央企的運轉(zhuǎn)和股權(quán)多元化甚至混合所有制改革。
國資委答記者問要點：
【曬成績單：五年完成19組36家企業(yè)重組】
在今天的記者會上，肖亞慶首先以一組數(shù)據(jù)曬出國有企業(yè)改革發(fā)展成績單：
——2017年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入達50萬億元，利潤達2.9萬億元，比上一年分別增長14.7%和23.5%。其中，中央企業(yè)營業(yè)收入26.4萬億元，實現(xiàn)利潤達1.42萬億元，分別比上一年增長13.3%和15.2%。這都是這五年來最好的一年。
——2017年中央企業(yè)減少法人戶數(shù)8390戶，處置“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”1200戶，僅這兩項節(jié)約成本和減少虧損1634億元。
——重組效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。近年來，特別是去年中央企業(yè)加大重組力度，這五年先后完成了19組36家企業(yè)的重組，效果逐步顯現(xiàn)，從物理組合就是兩家重組，到發(fā)生很多化學(xué)反應(yīng)，出現(xiàn)了很好的效果。
【談如何做強做優(yōu)做大國有資本】
從“做優(yōu)做大國有企業(yè)”到“做優(yōu)做大國有資本”，提法體現(xiàn)那些變化?彭華崗解釋說，意味著要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，以管資本為主來轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)的職能。這里面重點是放活、管好、優(yōu)化、放大。
彭華崗說，管好國有資本，放不是不管，也要牢牢守住防止國有資產(chǎn)流失這條紅線，堅決防止國有資產(chǎn)流失。
彭華崗說，對于中央企業(yè)來說也提出了一系列新的要求，他指出，要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，堅決防止和避免企業(yè)盲目擴張、盲目做大。
【中央企業(yè)的管理層級大多數(shù)壓縮到五級之內(nèi)】
談及國有企業(yè)通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展的前列，肖亞慶介紹說，進一步持續(xù)推進“瘦身健體”，提高運行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。在原有基礎(chǔ)上今年還要進一步減少法人戶數(shù)，使中央企業(yè)的管理層級大多數(shù)壓縮到五級之內(nèi)，提高管理效率。
【改革根本目的是培育具國際競爭力的世界一流企業(yè)】
肖亞慶指出，深化國有企業(yè)改革，根本的目的是培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。就要加快形成一批在國際資源配置中能夠占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
【央企負債水平得到有效控制并逐漸下降】
在被問及央企的負債水平時，肖亞慶指出，從中央企業(yè)來講，近些年來中央企業(yè)的負債水平得到了有效控制，并逐漸下降�？傮w看，中央企業(yè)的負債水平是可控的。
肖亞慶表示，同時，我們也清醒的看到，一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級三級企業(yè)負債率較高，風(fēng)險還依然存在�？偟膩碇v，中央企業(yè)、國有企業(yè)要在降杠桿、減負債、防風(fēng)險中率先帶頭，做好自己的工作。
【談國有企業(yè)公司制改制：不僅僅是換個名、換個身份】
完成公司制改制是國有企業(yè)改革一個歷史性突破。談及其影響，據(jù)彭華崗介紹，除了責任更加明確、改革空間進一步打開外，就是公司治理的要求也進一步提高了。
彭華崗說，改制不僅僅是換個名、換個身份，更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)。
【央企國企堅決擁護劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；稹�
關(guān)于國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金，肖亞慶介紹說，這是解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一，中央企業(yè)和國有企業(yè)堅決擁護，正在進一步落實。從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點。
至于劃轉(zhuǎn)以后對中央企業(yè)會不會有負擔，肖亞慶明確說，這個劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉(zhuǎn)，因為劃轉(zhuǎn)是國有股的一部分。
【賦予國有資本投資、運營公司更多自主權(quán)】
肖亞慶指出，《政府工作報告》中明確提出要賦予國有資本投資、運營公司更多的自主權(quán)，我們要認真的貫徹落實好。就是要根據(jù)國有資本投資、運營公司的定位和運營模式，進一步的加大授權(quán)的力度，這也是我們開展國有資本投資、運營公司試點的一項重要的內(nèi)容。
【央企國企要上市就要做優(yōu)秀的上市公司】
談及央企國企上市話題，肖亞慶表示，作為中央企業(yè)和國有企業(yè)，市值管理更多還是創(chuàng)造價值和價值實現(xiàn)，要加強上市公司的市值管理。國有企業(yè)、中央企業(yè)都要用好資本市場，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價值。
肖亞慶說，“我們中央企業(yè)、國有企業(yè)要上市，要到資本市場上去，就一定要努力做上市公司的優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)秀的上市公司。”
【談混改：很樂意看到有外國的優(yōu)秀企業(yè)參與進來】
談及混合所有制改革，肖亞慶說，很重要的一條就是使參與混合所有制的各方都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的最大價值。之所以搞混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的各自優(yōu)勢，形成利益共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，更好放大各自的資本功能。
肖亞慶是說，我希望今后能夠看到更多的企業(yè)參與進來，也很高興、很樂意看到有外國的優(yōu)秀企業(yè)參與進來。
【支持鼓勵中央企業(yè)進一步“走出去”】
談及國際化，肖亞慶指出，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)當在國際化進程中，在原有的基礎(chǔ)上向前邁出更堅實的步伐，在原有的投資基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗甚至教訓(xùn)，然后在新的國際化的進程中做出一些新的更多的貢獻。下一步要支持鼓勵中央企業(yè)進一步“走出去”，進一步加大國際化力度，作為國資監(jiān)管部門我們也要進一步完善國際化過程中監(jiān)管的措施和舉措。
【海外投資項目審查應(yīng)當總體公平、一視同仁】
談及外國針對中國海外投資的審查，肖亞慶指出，我個人充分理解每一個國家和地區(qū)對接受投資項目從政府層面的各類審查，但是我想講，這種審查應(yīng)當是一個總體公平的、一視同仁的。不能說對這一類企業(yè)嚴加審查，對那一類企業(yè)就放松審查，我希望有一個公平的待遇。只要大家都能夠敞開大門，促進貿(mào)易全球化和經(jīng)濟全球化，我想對全球都是有好處的。
