3月13日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，改革后，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院擬設(shè)置組成部門(mén)26個(gè)。

其中，方案稱，改革國(guó)稅地稅征管體制，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并。

中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事、山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任李齊云接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，征管體制改革主要是出于統(tǒng)一稅權(quán)、便于征管、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等方面考慮而進(jìn)行的改革，改革后，納稅人通過(guò)一個(gè)窗口納稅，會(huì)更加方便，辦事效率也會(huì)提高，同時(shí)也節(jié)省了收稅成本。

此外，李齊云認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行“營(yíng)改增”之后，營(yíng)業(yè)稅作為地稅部門(mén)征收的主體稅交由國(guó)稅部門(mén)征收，地稅部門(mén)職能減少。同時(shí)，在信息化如此發(fā)達(dá)的情況下，兩套機(jī)構(gòu)反而會(huì)使一些事情的協(xié)調(diào)上出現(xiàn)不通暢等問(wèn)題，一個(gè)機(jī)構(gòu)就可以在一定程度上避免這些問(wèn)題。

李齊云表示，雖然國(guó)地稅機(jī)構(gòu)會(huì)合并，但是按稅種劃分中央與地方收入的這種分稅制不會(huì)改變，屬于地方的稅收還是要?jiǎng)潥w地方，中央的稅收還是歸中央，不過(guò)劃分方式可能有所調(diào)整。

即便如此，李齊云認(rèn)為地方稅收以后有可能會(huì)增加。他解釋說(shuō)，環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅等資源稅都是屬于地方稅收收入。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》已于2018年1月1日起施行，環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。4月1日，環(huán)保稅將迎來(lái)首個(gè)征收期。

李齊云分析說(shuō)，國(guó)地稅合并后，有些問(wèn)題也面臨解決，比如干部任用管理、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系、人員安置等。

國(guó)地稅合并是近年全國(guó)兩會(huì)上的熱門(mén)話題。去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、民建成都市委主委仰協(xié)在向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交的建議中指出，建議在市、區(qū)(縣)二級(jí)政府范圍內(nèi)將國(guó)稅局、地稅局合并重組，成立稅務(wù)局。

仰協(xié)分析稱，國(guó)稅、地稅稅收體系復(fù)雜，稅種繁多，兩套機(jī)構(gòu)重復(fù)配置相同的資源，包括辦公場(chǎng)所、設(shè)備、后勤、以及職員的工資、福利等，而這些成本與費(fèi)用支出都需要納稅人來(lái)承擔(dān)，這正是征稅成本較高的最主要原因，也是納稅人呼吁合并改革的主要因素。

同時(shí)，在目前“分稅制”的框架下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需應(yīng)對(duì)兩套征稅體系感覺(jué)很麻煩，不但納稅成本增加，征繳成本也增加了。國(guó)稅局、地稅局有時(shí)候爭(zhēng)搶稅源，產(chǎn)生利益沖突，同時(shí)，也造成納稅人和稅務(wù)部門(mén)之間的矛盾。

仰協(xié)認(rèn)為，2016年以來(lái)，隨著“營(yíng)改增”的全面實(shí)施，地稅部門(mén)的工作量相對(duì)萎縮，國(guó)稅、地稅的合并就更是迫在眉睫之事。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)通過(guò)向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》建議：國(guó)稅、地稅合并。這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國(guó)、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。