“放管服”改革為萊西市科技企業(yè)發(fā)展提速。去年9月，位于萊西市姜山鎮(zhèn)的北汽新能源青島產(chǎn)業(yè)基地成為國內(nèi)首家月產(chǎn)萬輛新能源汽車的生產(chǎn)基地。圖為北汽新能源青島產(chǎn)業(yè)基地汽車總裝車間。

受訪者供圖

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“真是太快了，以前辦理這些事項，我們來回跑需要一周時間。如今，從企業(yè)核名到領取營業(yè)執(zhí)照，全程僅用了不到21小時。我們公司在青島萊西市成功落地，這歸功于青島萊西市從簡、從速、從優(yōu)‘三從’放管服改革。”中德氫動力(青島)有限公司負責人紀玉濤高興地說。

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，讓企業(yè)快速“落地”。萊西市委書記莊增大表示，中德氫動力(青島)有限公司的辦事過程就是萊西市深化“放管服”改革工作，創(chuàng)新服務機制的一個縮影。

去繁從簡：推進一窗式審批服務

在“放”的問題上，一切以企業(yè)為中心，在審批環(huán)節(jié)上，深入推行多證合一，加快推行互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，全面推行企業(yè)登記全程電子化，讓信息多跑路，群眾少跑腿。在辦事程序上，一切去繁從簡，重點推進一窗式審批服務改革，將受理窗口由現(xiàn)有的80個壓縮至35個，分類設置綜合窗口，實現(xiàn)前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，有效解決以往窗口忙閑不均、時段性辦事?lián)頂D等問題，提升整體辦事效率。

萊西市市長姜水清在接受科技日報記者采訪時表示，萊西市進一步優(yōu)化涉及多層級、多部門的審批服務環(huán)節(jié)，推動辦事流程整合，深度壓縮審批時限，讓辦事時間更少，流程更暢通。同時不斷完善政務服務事項網(wǎng)上審批，凡市場能有效調節(jié)、不需列入上級審批的事項一律取消，凡公布實施的政務服務事項，一律實施網(wǎng)上辦理。

以實現(xiàn)讓群眾“不跑路”為目標，通過探索實行商事登記全域通辦，打破分轄區(qū)、分層級的固有模式，群眾可以選擇任一網(wǎng)點或窗口辦理，并核發(fā)電子執(zhí)照，實現(xiàn)商事主體登記跨區(qū)域、人性化服務。

創(chuàng)新監(jiān)管：完善信用紅黑名單

萊西市在“管”的方面，全面推廣使用了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查平臺，將34家行政執(zhí)法部門的427項抽查事項納入平臺，逐步減少監(jiān)管部門自由裁量權，有效防止了“任性”檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾。

此外，萊西市還加大信用監(jiān)管力度，建立覆蓋房建、市政、交通、水利等各類工程項目的誠信體系，不斷完善信用紅黑名單制度，健全信用聯(lián)合獎懲機制，加大對失信者的懲戒，將企業(yè)的誠信情況與招投標、工程建設、資金撥付、銀行貸款等直接掛鉤，讓“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。

同時，萊西市把更多的行政資源從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管上來。強化事中事后的監(jiān)管，既要在完成規(guī)定動作上不搞變通、不打折扣，又要適應新舊動能轉換重大工程的需要，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和政策體系，確保行政權力“放得下”也“管得好”。

換位體驗：重構政務服務體系

“‘服’可以真正讓老百姓體會到‘放’和‘管’的溫度”，萊西市委常委、副市長郝曙光說，在項目落地上，萊西市采用全程跟蹤服務，遇到矛盾問題時采用“假如我是企業(yè)辦事人，你該怎么做?”的工作思路，把“以更加人性化的服務創(chuàng)造更優(yōu)質的體驗”這一理念貫穿始終。

在服務上，萊西市設立“最多跑一次”服務窗口，將個人獨資企業(yè)、分公司登記等21項事項納入“最多跑一次”服務范疇，一次性辦結項目由原來12項升級到現(xiàn)在39項。

“全市85%以上的注冊登記事項實現(xiàn)了‘最多跑一次’，辦理時限由原來的3—5個工作日壓縮成現(xiàn)在的即時辦結。通過整合線上線下政務服務資源，重構政務服務體系，最大限度優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事?lián)Q位體驗。”郝曙光介紹道。

去年至今，萊西市通過“放管服”改革，取消行政權力事項43項，整合減少行政權力事項18項，取消非行政許可事項27項，目前全市市場主體總量達到74933戶，同比增長24.67%，其中個體工商戶55999戶，同比增長24.80%;企業(yè)18934戶，同比增長24.26%。

萊西市通過這一改革，成功吸引了一大批項目落戶萊西，山東省首個基金小鎮(zhèn)——青島(姜山)基金小鎮(zhèn)成立不到一年時間，已登記進駐企業(yè)217家。

“改革從來都不是一蹴而就的事，深化‘放管服’改革，需要上下齊心狠抓落實，只有真正做到百姓有所呼，改革有所應，才能釋放更多改革紅利。”莊增大說。