■何夏凡

2002年，中國與東盟簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2010年1月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國家、19億人口的巨大經(jīng)濟(jì)體。自全面建成以來，中國和東盟攜手合作，乘和平與發(fā)展的大勢而上，開創(chuàng)了合作的“黃金十年”，雙邊在貨物、服務(wù)貿(mào)易高速增長，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，自貿(mào)區(qū)取得了一系列標(biāo)志性成果，為世界匯聚更多開放能量。

經(jīng)貿(mào)往來加強(qiáng) 共促區(qū)域繁榮

2003年，中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，17年來雙邊合作已成為亞太地區(qū)成功合作的重要典范。中國連續(xù)10年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，今年上半年，東盟也已經(jīng)上升為中國第一大貿(mào)易伙伴。如今，中國和東盟正全力打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

位于北部灣的欽州保稅港區(qū)國際集裝箱碼頭，裝載著集裝箱的卡車川流不息，一座座岸橋緊張作業(yè)。目前，欽州港已建成碼頭泊位80個(gè)，運(yùn)營航線49條，連通我國14個(gè)省區(qū)和全球83個(gè)國家、203個(gè)港口。

“憑祥綜合保稅區(qū)和憑祥市目前已開通了跨境公路物流線路近20條，通達(dá)東盟國家20多個(gè)主要城市;開通了跨境鐵路班列9條，連通河內(nèi)經(jīng)憑祥至南寧、長沙、鄭州、重慶等主要物流樞紐城市;成功開通全國首趟中越、中泰進(jìn)境水果班列。”憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹。

這是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作日益加強(qiáng)的生動(dòng)注腳。10年來，中國與東盟在交通物流、便利通關(guān)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、跨境金融等價(jià)值鏈延伸合作領(lǐng)域日漸深入，雙方投資貿(mào)易更加便利高效。此外，在“零關(guān)稅”統(tǒng)領(lǐng)下，中國-東盟關(guān)系得到了進(jìn)一步的發(fā)展與鞏固。

根據(jù)東盟方統(tǒng)計(jì)，2019年雙邊貨物貿(mào)易額5079億美元(占東盟貿(mào)易總額的18%)，相比2010年的2355億美元增長1倍多，約為2005年貨物貿(mào)易協(xié)議生效時(shí)的4倍。此外，東盟成為中國企業(yè)對外投資的重點(diǎn)地區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。

領(lǐng)域日漸拓展 建設(shè)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版

在自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)進(jìn)程中，中國與東盟的雙邊合作正從傳統(tǒng)貿(mào)易向跨境金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G通信、衛(wèi)星導(dǎo)航等更寬領(lǐng)域、更高水平拓展。

2009年7月，東盟被列為人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算首批境外試點(diǎn)區(qū)域后，中國已與東盟多國簽署了雙邊貨幣交換協(xié)議。2013年，中國人民銀行聯(lián)合多部委印發(fā)《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，目的之一是促進(jìn)人民幣區(qū)域內(nèi)自由兌換、結(jié)算。截至2019年底，廣西跨境人民幣結(jié)算總量突破1萬億元人民幣，雙邊合作不斷走向縱深。

作為中國和東盟數(shù)字合作的重要載體，中國-東盟信息港經(jīng)過近5年建設(shè)，正逐步成為以廣西為支點(diǎn)的信息樞紐。項(xiàng)目內(nèi)已建成3條國際通信海纜、12條國際陸地光纜和13個(gè)重要通信節(jié)點(diǎn)，中國已與泰國、老撾等9個(gè)東盟國家建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。

中國與東盟在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的合作也在拓展。中國-東盟北斗科技城、中國-東盟衛(wèi)星導(dǎo)航國際合作聯(lián)盟、中國-東盟北斗智能產(chǎn)業(yè)園、中國-東盟北斗/GNSS(南寧)中心等合作項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)相繼落地。據(jù)悉，中國已經(jīng)開始為部分東盟國家提供北斗導(dǎo)航服務(wù)，將在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、數(shù)字化建設(shè)、智能港口等方面促進(jìn)東盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)深度融合 區(qū)域合作多點(diǎn)開花

中國和東盟山水相連、人文相通，友好交往源遠(yuǎn)流長。近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出，雙方不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，取得豐碩成果。

中老邊境，一條北起口岸磨丁，南抵老撾首都萬象的中老鐵路正在建設(shè)，這是以中方為主投資建設(shè)、中老共同運(yùn)營并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項(xiàng)目，全程400多公里，計(jì)劃于2021年建成。“這一工程竣工后，老撾將由‘陸鎖國’變成‘陸聯(lián)國’，這將有利于老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，也將幫助老撾早日實(shí)現(xiàn)脫貧。”萬象市副市長西恒·西提勒賽說。

10年來，中國與東盟雙邊貨物、服務(wù)貿(mào)易高速增長，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，資金融通、產(chǎn)能合作等多個(gè)領(lǐng)域機(jī)遇無限。尤其近年來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)成為自貿(mào)區(qū)升級(jí)背景下國際產(chǎn)能合作的一大亮點(diǎn)，誕生了中馬“兩國雙園”、泰中羅勇工業(yè)園等一大批標(biāo)志性經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。

在中國(廣西)自由貿(mào)易區(qū)欽州港片區(qū)內(nèi)，總投資約24億元，占地面積近566畝的川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，旨在打造四川和廣西兩省區(qū)共同面向東盟市場、推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。

廣西川桂國際投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目建成后，四川的裝備制造業(yè)、重慶的汽車產(chǎn)業(yè)、貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)園搭建的平臺(tái)對接?xùn)|盟市場。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)，一批批投資項(xiàng)目落地。在印度尼西亞，中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建區(qū)企業(yè)累計(jì)投資2.74億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位3069個(gè);在馬來西亞，中國在制造業(yè)領(lǐng)域投資了400多個(gè)項(xiàng)目，其中中國中車建成馬來西亞首個(gè)“鐵路工廠”;在柬埔寨，金邊至西哈努克港高速公路建設(shè)正加緊進(jìn)行……截至2019年底，中國與東盟雙方相互累計(jì)投資超過2300億美元，中國在東盟國家設(shè)立了25個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入駐企業(yè)超過600家。