專家指出，政府加緊強化對境外投資的科學引導及有效監(jiān)管，加快推動《境外投資法條例》的出臺，不僅將助力企業(yè)在海外市場上行穩(wěn)致遠，而且也能使對外投資在先進技術(shù)引進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮更大作用。
12月28日，商務部正式發(fā)布2017版《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》及《中國對外投資合作發(fā)展報告》。與此同時，據(jù)商務部新聞發(fā)言人高峰透露，在前期工作的基礎上，商務部正在會同有關部門按照黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議的有關要求，扎實有序地推進《境外投資法條例》的制定工作，爭取推動《條例》早日出臺。
專家指出，隨著我國對外投資主體日益多元、境外投資環(huán)境更加復雜，政府加緊強化對境外投資的科學引導及有效監(jiān)管，加快推動《境外投資法條例》的出臺，不僅將助力企業(yè)在海外市場上行穩(wěn)致遠，而且也能使對外投資在先進技術(shù)引進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮更大作用。
為中企出海“引路”
據(jù)高峰介紹，2017年《中國對外投資合作發(fā)展報告》對2016年度我國對外投資合作發(fā)展特點和經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，2017版《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》則覆蓋了172個中國企業(yè)對外投資的主要市場，全面介紹了其基本情況、經(jīng)濟形勢、政策法規(guī)、投資機遇及風險等內(nèi)容，同時按照黨的十九大精神，系統(tǒng)梳理了各國（地區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展情況和合作需求，增加了海關便利化情況、金融業(yè)投資規(guī)定和基礎設施合作模式等內(nèi)容。
商務部研究院研究員梅新育此前在接受國際商報記者采訪時指出，不少企業(yè)盲目追隨“投政策所好”而輕視對外投資風險，常出現(xiàn)前期調(diào)查不充分、風險評估不到位及違規(guī)決策等問題，亟待規(guī)范。
“現(xiàn)在越來越多的企業(yè)更重視在投資前進行全面市場調(diào)查及風險評估。不過與國有企業(yè)相比，不少民營企業(yè)仍缺乏相關能力和意識。對他們來說，公開發(fā)行這樣一份國別指南非常必要和及時，能讓企業(yè)少走彎路。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、國際貿(mào)易與投資研究室原主任馮雷在接受國際商報記者采訪時指出。
對于同日發(fā)布的2017年《中國對外投資合作發(fā)展報告》，高峰指出，商務部自2010年開始組織編寫《對外投資合作發(fā)展報告》，該《報告》目前已成為對外投資合作服務體系的重要組成部分。希望2017年《報告》為企業(yè)界、學術(shù)界、研究機構(gòu)、中介組織等更好地開展各自領域的對外投資合作工作提供參考借鑒。
《境外投資法條例》爭取早日出臺
值得注意的是，今年以來，關于對外投資領域的政策規(guī)定頻出，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》《國有企業(yè)境外投資財務管理辦法》《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》及《企業(yè)境外投資管理辦法》等相繼發(fā)布。然而，專門的針對境外投資的法律卻遲遲未出臺。
對于中國對外投資法何時出臺的問題，高峰透露，商務部正在會同有關部門扎實有序地推進《境外投資法條例》的制定工作，爭取推動《境外投資法條例》早日出臺。
高峰表示，期望通過建立完善對外投資的法律體系，積極引導和支持那些有清晰發(fā)展戰(zhàn)略、堅持主業(yè)的企業(yè)抓住海外投資機遇，同時防范和化解風險，遵守東道國的法律法規(guī)，積極履行社會責任，從而推動我國企業(yè)在國際化的進程中，真正行穩(wěn)致遠。
馮雷指出，與當前國內(nèi)企業(yè)境外投資的增長態(tài)勢相比，我國的法律建設已顯滯后。“雖然對外非理性投資已得到有效遏制，但諸多政策文件較為零散。要想充分發(fā)揮對外投資對推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用，還需盡快從立法上作出明確規(guī)定，真正實現(xiàn)有法可依。”
中國與全球化智庫主任王輝耀日前也指出，我國對外投資的國內(nèi)立法還很不完善，對外投資的管理、促進與保障還停留在部門規(guī)章的層面，未來應迅速啟動中國的對外投資立法工作并將其納入議程，制定統(tǒng)一的對外投資法，調(diào)整對外投資關系。（王小貝）
