國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等12部委日前聯(lián)合下發(fā)了推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，加速對(duì)僵尸企業(yè)的處置。到2020年底，形成若干個(gè)億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，并鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)、煤化工企業(yè)，以及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)兼并重組，支持重組企業(yè)盤活土地資產(chǎn)，鼓勵(lì)其通過資本市場(chǎng)和其他融資渠道籌集資金。

　　發(fā)改委表示，未來將大力推進(jìn)不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組。支持煤炭、電力企業(yè)通過實(shí)施兼并重組，鼓勵(lì)煤炭與煤化工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要出發(fā)實(shí)施兼并重組。并且，鼓勵(lì)具備實(shí)力的鋼鐵企業(yè)、鐵路、港航運(yùn)輸企業(yè)等與煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組。對(duì)于產(chǎn)能落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決停止各種不合理補(bǔ)貼，加快退出。

　　按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”的要求，進(jìn)一步降低魯西、冀中、河南、兩淮煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，控制蒙東(東北)、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，支持陜北、神東、黃隴、新疆煤炭基地通過兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，減少區(qū)內(nèi)開發(fā)主體數(shù)量。中南、西南、東北等小煤礦集中地區(qū)以淘汰退出為主。

　　同時(shí)，在兼并重組過程中，支持重組企業(yè)盤活土地資產(chǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)重組企業(yè)通過資本市場(chǎng)和其他融資渠道籌集資金，鼓勵(lì)各省級(jí)人民政府依法合規(guī)設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司，進(jìn)一步拓寬煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)處置渠道。

　　實(shí)際上，在國(guó)企改革和去產(chǎn)能的大背景下，煤炭企業(yè)的兼并重組一直在持續(xù)推進(jìn)，而兼并重組則更是2017年煤炭企業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。2016年底，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、工信部三部門去年底發(fā)文稱，鼓勵(lì)符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組。2017年9月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度”。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前也表態(tài)，央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏介紹，按照目標(biāo)，2020年煤礦企業(yè)數(shù)量要壓縮到3000家，5000萬噸級(jí)以上大型企業(yè)產(chǎn)量占60%以上，其中億噸級(jí)的力爭(zhēng)在10家左右。

　　2016年7月，中國(guó)國(guó)新、誠(chéng)通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司即國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司成立運(yùn)行。當(dāng)年的8月16日，新集能源控股股東國(guó)投公司就與中煤集團(tuán)簽訂股份無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，將其持有的新集能源30.31%股份無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)。這被認(rèn)為是此輪供給側(cè)改革中煤炭央企重組的首個(gè)案例。而近期神華與國(guó)電集團(tuán)合并成立國(guó)家能源集團(tuán)則是央企兼并重組的又一大進(jìn)展。

　　而在煤炭央企兼并重組有望提速的同時(shí)，地方兼并重組也在提速。包括山西、河南、山東、貴州、內(nèi)蒙古、河北等地都在紛紛出臺(tái)政策，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，支持煤炭企業(yè)與電力、煤化工、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行兼并重組更易于操作，也有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的過程中應(yīng)更多使用市場(chǎng)的手段，加大對(duì)重組企業(yè)的金融支持。