兩批下山脫貧 不一樣處置

原金星村位于離市區(qū)15公里城東南部方圓15平方公里的深山區(qū)，海拔668米，有95戶257人。為解決該村交通不便，義烏市啟動下山脫貧項目。1998年11月，金星村籌資完成八畝山70余畝山地征用和平整工作。1999年底，首批120名村民享受義烏市的政策，住進(jìn)規(guī)劃后建造的三層半新房。

從2000年開始，另外140多名村民開始著手第二批下山脫貧工作。由于與該市《江南生態(tài)園》項目沖突，義烏市停止對該村第二批下山脫貧新建房屋報批工作。此時金星村農(nóng)戶已將山上老屋拆除無處可去。2000年初，在得到相關(guān)部門同意后，該村第二批下山脫貧農(nóng)戶在村西面搭建臨時過渡平房供暫時居住，并等待著和首批下山脫貧村民一樣的政策。據(jù)悉，2008年，江南生態(tài)園項目擱淺，金星村舊村改造也戛然而止。當(dāng)時建造臨時過渡房質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。無奈之下，2016年1月，第二批下山脫貧農(nóng)戶沿用1998年下山脫貧細(xì)則，拆除危房，建造兩層臨時過渡房。由于政策的隨意性，第二批下山脫貧農(nóng)戶沒享受和首批下山脫貧村民同樣政策，而留下爛尾房屋等一系列隱患。

圖為樓道上積水的桶和鋁盆

居住爛尾房屋 隱患嚴(yán)重

8月26日中午，我們走進(jìn)金星村。一條10米寬水泥路把該村分成東西兩個區(qū)塊。在村東面，首批120名村民住進(jìn)規(guī)劃后建造的三層半新房，一排排房屋錯落有致。而在村西側(cè)，雖然矗立著一排排兩層樓房。放眼望去，每個樓層頂都有一個“小碉堡”。金星村第二批下山脫貧村民就住在這里。在A區(qū)7棟1號樓樓良經(jīng)樓頂，用蓬布搭建的擋雨棚，四周圍著幾塊簡易木板，上面用一整塊蓬布蓋著，紅繩綁著蓬布和木塊，幾根細(xì)細(xì)木條支撐，用于樓梯口處遮擋風(fēng)雨。每到下雨，該棚仍擋不住雨。當(dāng)天中午，村民樓良經(jīng)樓梯口擺放著水桶和鋁盆。詢問才得知，在前一天晚上下雨用來接擋漏水。

下雨天樓梯積水，老人和小孩出門滑倒都是常事，后患無窮。住A區(qū)3棟1號樓村民趙錫法家墻壁已被雨水浸濕大半，地下室都有水。一到下雨天，室內(nèi)不能入住。雨水還會流到地下室。在村民張龍興家，樓梯拐角處正往下滴答滴答落著水珠，水一刻不停往下落，樓道上都是水。村民張龍興樓梯口墻壁上有電表裝著，沒有盒子遮蓋，遇到下雨，二樓平臺雨水漏到到墻上，進(jìn)而滲透到電表，易引起觸電甚至引發(fā)火災(zāi)，對村民生命及財產(chǎn)安全造成威脅。房屋沒有頂，炎熱夏天，第二批下山脫貧農(nóng)戶居住的二層樓高達(dá)40多度，開空調(diào)電壓負(fù)荷大，三天兩頭跳閘，無法使用空調(diào)，村民只能忍受酷暑。

圖為樓梯嚴(yán)重積水

有幾幢二樓平臺頂已搭建一些鋼筋柱。詢問才知道村民原想在樓梯口處加蓋一層，以防漏水。建房動工就被行政執(zhí)法拿走工具叫停。就這樣，加蓋樓層被擱置至今。村民反映，第二批下山脫貧新建房屋報批工作停止，是相關(guān)部門工作失誤所致。

第二批新建房屋成空文

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在1997年11月11日，義烏市第十四次市長辦公會議，就該村下山脫貧問題進(jìn)行專項研究。1998年7月24日，義烏市政府辦公室發(fā)布編號為83號的抄告單，抄告單稱：同意金星村下山脫貧項目，作為扶貧計劃項目，并按一次規(guī)劃，分布實施原則，抄告單還稱：各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要特事特辦，簡化手續(xù)，傾斜扶持，減免收費，確保金星村下山脫貧計劃順利實施。

圖為漏水滲透到電表里

據(jù)悉，由于與該市《江南生態(tài)園》項目沖突，義烏市停止對該村第二批下山脫貧新建房屋報批工作。2008年，江南生態(tài)園項目擱淺，金星村舊村改造也戛然而止，下山脫貧變成一紙空文。義烏市對于2003年入住新房的承諾，遲遲不能兌現(xiàn)。20年來，第二批下山脫貧的村村民無數(shù)次反映，得到回答是：沒指標(biāo)沒政策，要耐心等待。

第一批下山脫貧的村民，早已住著漂亮的樓房，安居樂業(yè)，現(xiàn)在可以領(lǐng)取房產(chǎn)證，同是下山脫貧，第二批下山脫貧村民正飽受風(fēng)雨之苦。根據(jù)當(dāng)時建房規(guī)定，金星村第二批下山脫貧可以建三層半和粉刷外墻，如今不僅是臨時過渡房，而且只能建兩層平臺沒有房頂。想蓋一層和粉刷一下外墻，卻被處處刁難。村民說，結(jié)婚嫁娶本來就不易，把女孩帶回家一看，下雨天家里漏水如何生活?更甚者，看到未完成半成品樓房，誰愿意嫁來。給第二批下山脫貧的村民結(jié)婚嫁娶造成很大負(fù)面影響。安居才能樂業(yè)，如今他們都不能安居，何來樂業(yè)之說?

村民飽受風(fēng)雨之苦誰之責(zé)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金星村目前安置房存在的問題：一是由于樓梯孔沒有炮臺，只是用篷布臨時遮蓋，導(dǎo)致雨天漏雨嚴(yán)重，在臺風(fēng)等惡劣天氣下遮蓋的篷布多次被吹下，存有很大安全隱患。 二是二樓由于沒有做過防水措施，經(jīng)過兩年風(fēng)吹日曬，已經(jīng)出現(xiàn)多處裂縫，房間里漏雨嚴(yán)重，老百姓苦不堪言。三是高溫酷暑天氣，二樓房間內(nèi)溫度達(dá)到45度以上，居住在里面的農(nóng)戶即使開著空調(diào)都難以忍受高溫的炙烤。四是目前金星村正在爭創(chuàng)一星級和美鄉(xiāng)村，樓頂上每家每戶各色各樣的篷布還有生銹的鋼筋非常不美觀，嚴(yán)重影響星級和美鄉(xiāng)村的創(chuàng)建。五是作為義烏的東大門，金星村目前狀態(tài)嚴(yán)重影響義烏的形象。金星村第二批下山脫貧的村民認(rèn)為，合法加蓋一層及防熱層，合情合理又合法，就算目前沒有給房產(chǎn)證，在原有基礎(chǔ)加蓋也是應(yīng)該的。村民迫切希望義烏市相關(guān)部門出面解決沒享受和首批村民同樣政策而成爛尾房屋等問題。此事將繼續(xù)予以關(guān)注。(肖元)

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