21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師 李果
導(dǎo)讀
越來越多的地方政府進(jìn)一步提高科技投入，其中的重要指標(biāo)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和新增發(fā)明專利授權(quán)兩項(xiàng)。珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)仍是全國(guó)最主要的科技中心，同時(shí)亦不乏誕生如佛山、西安一類的GDP總量不高，但科技投入強(qiáng)度大的“神秘巨星”。
地方政府2018年兩會(huì)陸續(xù)結(jié)束。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式謀變的背景下，越來越多的地方政府進(jìn)一步提高科技投入。其中的重要指標(biāo)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和新增發(fā)明專利授權(quán)兩項(xiàng)，前者代表了本地區(qū)投入科研的資金多少，而后者則直接反映了創(chuàng)新的能力。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師經(jīng)過一系列比對(duì)后認(rèn)為，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)仍是全國(guó)最主要的科技中心，同時(shí)亦不乏誕生如佛山、西安一類的GDP總量不高，但科技投入強(qiáng)度大的“神秘巨星”。
北京、深圳投入強(qiáng)度最高
從已公布2017年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的城市看，深圳市以4%左右的投入強(qiáng)度占比，位居全國(guó)城市前列。
如果將直轄市納入這一評(píng)比行列，則北京、深圳、上海、杭州、武漢成為第一梯隊(duì)。它們的共同點(diǎn)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比超過了3%（由于西安市尚未公布2017年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，因此本報(bào)告并未將其納入排名范圍）。此外，廣州、佛山和蘇州的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比均超過了2.5%，是中國(guó)城市中的第二梯隊(duì)。
從上述城市排名看，中國(guó)科技研發(fā)投入最高的地區(qū)，仍集中于珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，西部地區(qū)并未上榜。
佛山市盡管并非省會(huì)城市或直轄市，但作為GDP“準(zhǔn)萬億”城市，其研發(fā)實(shí)力亦同樣突出。
佛山市科技局日前公布2017年佛山專利申請(qǐng)和授權(quán)情況。去年，佛山專利申請(qǐng)達(dá)73948件，同比增長(zhǎng)39.49%；專利授權(quán)36767件，同比增長(zhǎng)28%，創(chuàng)7年以來歷史新高。而在36767件專利授權(quán)中，發(fā)明專利達(dá)到4901件，這表明佛山市科研實(shí)力已經(jīng)處于全國(guó)中上游。
如果從省級(jí)層面來看可以發(fā)現(xiàn)，北京市以5%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例，成為全國(guó)最高的地區(qū)，上海市則以3.8%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比排名全國(guó)第二。因此，京滬兩地在科技研發(fā)方面的投入代表了全國(guó)最高的水平。
需要注意的是，上海市計(jì)劃在未來五年，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例從3.8%提高到4%以上，即僅設(shè)定了0.2%的增幅目標(biāo)。如果從全國(guó)范圍看是不高的增幅，但是基于上海的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入基數(shù)，這小小增幅背后的投入仍不容忽視。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過2%但低于3%的�。ㄖ陛犑校┯姓憬⑦|寧、江蘇、陜西和廣東，這些地區(qū)構(gòu)成了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比的第二梯隊(duì)。
重慶、安徽和湖南2017年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比以微弱差距低于2%。需要提出的是，根據(jù)上述三�。ㄖ陛犑校┑挠�(jì)劃，均將在2020年前后將研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2%以上，并達(dá)到全國(guó)平均水平。
2018年重慶市政府工作報(bào)告提到了當(dāng)?shù)?ldquo;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比還低于全國(guó)平均水平”的問題，并表示將通過加大創(chuàng)新投入等方式“補(bǔ)短板”。
湖南省則在2017年年底公布了《湖南省加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，對(duì)未來三年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比提出了具體要求。到2020年，湖南省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到1092億元左右，占GDP比重達(dá)到2.5%。其中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到928億元左右，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為85%。高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到87億元左右，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為8%。科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到66億元左右，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為6%。
各地科創(chuàng)實(shí)力不斷增強(qiáng)
專利分類包括發(fā)明專利、實(shí)用型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。由于發(fā)明專利申請(qǐng)難度最大，資金、技術(shù)的前期投入最多，因此一個(gè)地區(qū)年度的發(fā)明專利授權(quán)量，被認(rèn)為是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新能力的重要指標(biāo)。同時(shí)，發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)的累計(jì)，也為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)的有力支撐。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究分析師對(duì)已經(jīng)公布了這一數(shù)據(jù)的�。ㄖ陛犑校�、市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從省（直轄市）的層面看，2017年，上海、江蘇、廣東的新增發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)均超過了4萬件，是國(guó)內(nèi)�。ㄖ陛犑校┑牡谝惶蓐�(duì)，反映了當(dāng)?shù)貥O強(qiáng)的創(chuàng)新能力。
其中，需要關(guān)注的是江蘇和廣東在這一領(lǐng)域領(lǐng)跑能力。根據(jù)2017年GDP排名，江蘇和廣東兩省是唯一兩座GDP超過8萬億元的城市，廣東省以89879億元居于第一，江蘇省以85900億元居于第二。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，依靠科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，將是地方經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而反映到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，則主要是發(fā)明專利授權(quán)量的比拼。2017年，江蘇省的新增專利授權(quán)量達(dá)到41518件，而廣東省由于具體數(shù)據(jù)尚未公布，給兩省在創(chuàng)新能力方面的比較留下了懸念。
新增發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)超過一萬件的�。ㄖ陛犑校┌ū本�、浙江和安徽，構(gòu)成了第二梯隊(duì)。遼寧、重慶、陜西和湖南則在一萬件以下。
從城市（包括直轄市）的角度觀察，上海市以超過40000件的新增發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)遙遙領(lǐng)先，深圳、蘇州和北京均超過了1萬件。從這四座城市的分布看，基本反映了中國(guó)城市的科創(chuàng)實(shí)力。
其中特別需要提到的是蘇州，作為非省會(huì)城市，蘇州市不僅連續(xù)多年保持了GDP總量、增速的全國(guó)第一梯隊(duì)行列，其科技創(chuàng)新能力亦位居前茅。數(shù)據(jù)顯示，2014-2017年，蘇州全市發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量均為全國(guó)大中城市第四位，列北京、上海、深圳之后，國(guó)際專利申請(qǐng)量列全國(guó)第五位。
盡管陜西省2017年新增發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)在全國(guó)并非排名前列。但根據(jù)陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局消息，2017年陜西省的申請(qǐng)發(fā)明專利件數(shù)同比增長(zhǎng)106.5%，增幅全國(guó)第一，這也是陜西省歷年來發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅最大的一年。同時(shí)，2017年，陜西省共獲發(fā)明專利授權(quán)8774件，同比增長(zhǎng)16.9%。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.9件，居全國(guó)第7位，中西部第1位。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比以及新增發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)多的�。ㄖ陛犑校�、市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一個(gè)共同的特點(diǎn)是，以汽車、電子設(shè)備、醫(yī)藥制造業(yè)等技術(shù)密集型為主。多個(gè)城市或�。ㄖ陛犑校┰谏鲜鋈惍a(chǎn)業(yè)中，至少有兩類產(chǎn)業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先。其中的代表，包括武漢、深圳、上海等城市，以及浙江、陜西、廣東等地區(qū)。
這或許表明，當(dāng)下正處在高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)，很多地區(qū)逐漸擺脫過去對(duì)重化工業(yè)及資源型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，汽車、電子設(shè)備、醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)正成為越來越多的地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。
