中國網(wǎng)特約評論員 瑞長安
1月24日，中國證監(jiān)會副主席王建軍接受媒體采訪，明確提出“以投資者為本”的監(jiān)管理念，強(qiáng)調(diào)億萬中小投資者是“市場的功臣”“市場波動直接關(guān)系老百姓的‘錢袋子’”，還坦陳工作中“有不到位的地方”“距離大家的期待還有差距”。盡管穩(wěn)定市場、提振信心的任務(wù)較重，工作還需不斷加力，但態(tài)度決定行動、理念引領(lǐng)方向，此次釋放出的積極信號應(yīng)被肯定。
此次，證監(jiān)會從資本市場制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管執(zhí)法兩方面作了具體闡釋，重點(diǎn)突出，針對性和操作性強(qiáng)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場發(fā)展方略的務(wù)實(shí)思考。
從制度設(shè)計(jì)方面來講，一是大力提升上市公司質(zhì)量。既要激發(fā)上市公司回報股東的意愿，也要加強(qiáng)對上市公司質(zhì)量評價的制度安排，還要完善相關(guān)的市場化工具。對已上市公司，要通過市場化并購重組來激發(fā)活力、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮證券基金機(jī)構(gòu)的作用。在企業(yè)上市之初，保薦機(jī)構(gòu)就要督促其增強(qiáng)回報能力，提出明確的細(xì)化要求，將此作為保薦責(zé)任義務(wù)。王建軍特別提出“不能把沒有長期回報的公司帶到市場上來”，把證券基金機(jī)構(gòu)的市場作用、責(zé)任義務(wù)更加凸顯出來。證券基金機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)投研能力，要完善制度措施，加強(qiáng)監(jiān)管督促，推動它們增強(qiáng)專業(yè)管理能力，在發(fā)行環(huán)節(jié)科學(xué)理性定價，在發(fā)行后提供高質(zhì)量的財(cái)富管理服務(wù)。三是對現(xiàn)有的市場制度進(jìn)行盤點(diǎn)檢查。對量化交易、限售股減持、融券、轉(zhuǎn)融通等制度中的不公平問題，采取措施予以糾正。這些方面回應(yīng)了市場呼聲，是“以投資者為本”的具體落實(shí)，期待實(shí)際工作能夠加快推進(jìn)。
從監(jiān)管執(zhí)法方面來講，需要突出上市公司監(jiān)管這個重點(diǎn)。因?yàn)樯鲜泄旧婕懊孀顝V，是提供回報的、展現(xiàn)價值的市場基石，其他方面的監(jiān)管最終要體現(xiàn)在上市公司身上。王建軍指出，“有的上市公司誠信意識不強(qiáng)，上市目的不純，缺乏公眾公司姓‘公’的基本認(rèn)知，侵害投資者利益的事時有發(fā)生，嚴(yán)重影響投資者信心”。這個提法符合客觀實(shí)際，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，要從發(fā)行環(huán)節(jié)強(qiáng)起來，企業(yè)上市以后，仍要加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管。對欺詐發(fā)行等嚴(yán)重?fù)p害投資者利益的違法行為，要讓其“傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿”。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)必須一起追責(zé)，該入刑的入刑，該倒閉的倒閉。
資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，絕不是把資本市場當(dāng)做某些企業(yè)的“提款機(jī)”“資助站”，而是要做好投資和融資的對稱發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展：投資者愿意投，融資者才能拿到錢；融資者拿到錢、提供合理回報，投資者才能埋單。要抓好落實(shí)，深入貫徹中國特色金融發(fā)展之路要堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，真正體現(xiàn)“以投資者為本”的理念。
對于過去出現(xiàn)的詢價機(jī)構(gòu)聯(lián)手推高發(fā)行價，并用左手倒右手的方式在二級市場維護(hù)一段時間的高價、制造虛假繁榮的現(xiàn)象，要采取有力措施徹底破除。要強(qiáng)化上市公司信息披露機(jī)制，把真實(shí)的上市公司呈現(xiàn)出來，把搞偽裝的上市公司暴露出來。通過嚴(yán)刑峻法打擊各類造假欺詐行為。還要完善投資者賠償機(jī)制，構(gòu)建起欺詐必賠償、造假必賠償、操縱必賠償、退市先賠償?shù)南到y(tǒng)化機(jī)制。這個短板要加快研究，盡快補(bǔ)上。
“以投資者為本”的理念會在接下來的政策安排中逐步彰顯。市場中的沉疴也會得到治理。上市公司群體、證券基金機(jī)構(gòu)群體優(yōu)勝劣汰進(jìn)程將顯著加快。市場一定可以走出短期的困擾，恢復(fù)應(yīng)有的勃勃生機(jī)。
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
