牢記殷殷囑托，踐行“四個(gè)著力”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。

浩浩長(zhǎng)江，奔騰不息。保護(hù)長(zhǎng)江，刻不容緩。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”

長(zhǎng)江大保護(hù)，從此成為沿江省份對(duì)待母親河的總基調(diào)、總遵循。

湖北地處長(zhǎng)江中游，擁有1061公里長(zhǎng)江岸線，是擁有長(zhǎng)江干線最長(zhǎng)的省份。省委書記蔣超良說(shuō)：“要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，對(duì)違法排污的，嚴(yán)厲查處;對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，嚴(yán)肅追究;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)弱化、落實(shí)不力的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。”

規(guī)矩嚴(yán)

立法“紅線”含金量高

誰(shuí)也沒想到，晨鳴紙業(yè)在黃岡市南湖工業(yè)園的130.6萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目會(huì)被叫停。

黃岡市是老區(qū)、山區(qū)，地處國(guó)家集中連片特困地區(qū)，招來(lái)這樣的大企業(yè)、大項(xiàng)目不容易。“財(cái)神”哪能往外推?畢竟，包括造紙項(xiàng)目在內(nèi)的黃岡晨鳴林漿纖紗一體化項(xiàng)目是湖北省的重點(diǎn)工程，總投資281億元。前期已投入真金白銀，難道還能“半途而廢”?

壯士斷腕，就這樣真的斷了。原因是，南湖工業(yè)園毗鄰長(zhǎng)江。湖北省明確規(guī)定，長(zhǎng)江沿岸實(shí)行“一遷兩禁一停”：沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實(shí)行搬遷入園;禁止審批長(zhǎng)江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目;禁止審批沒有環(huán)境容量和總量的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)超過(guò)1公里、不足15公里的重化工及造紙行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)一律暫停審批。這個(gè)130.6萬(wàn)噸的造紙項(xiàng)目，就被卡在了“紅線”之外。

沒有規(guī)矩，不成方圓。嚴(yán)格長(zhǎng)江大保護(hù)，湖北首先注重立法、規(guī)劃、樹規(guī)矩。

根據(jù)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，湖北省制定了《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》和5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在環(huán)境資源承載能力之內(nèi)，為未來(lái)發(fā)展留足綠色空間。

今年1月，湖北出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》。此前，2014年湖北出臺(tái)被稱為“史上最嚴(yán)水法”的《湖北省水污染防治條例》，2015年出臺(tái)《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，在全國(guó)率先就全省范圍內(nèi)秸稈禁燒立法，2016年又出臺(tái)全國(guó)首部土壤污染防治地方性法規(guī)《湖北省土壤污染防治條例》。連續(xù)4年，一年一部開創(chuàng)性、高“含金量”的地方性法規(guī)，給長(zhǎng)江大保護(hù)提供了有力的法制保障。

執(zhí)法嚴(yán)

嚴(yán)懲重罰不講情面

私設(shè)暗管，超標(biāo)排放，罰款2196萬(wàn)元!

2016年6月，湖北楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司及其子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司收到了湖北省環(huán)保史上最大罰單。不僅如此，企業(yè)還須停產(chǎn)整頓，完善排污設(shè)施。

對(duì)損害長(zhǎng)江生態(tài)的問(wèn)題，湖北排查越來(lái)越細(xì)，下手越來(lái)越“狠”。

2016年2月起，湖北組織開展長(zhǎng)江干線非法碼頭清理整治。短期內(nèi)，全省共清理各類碼頭657個(gè)，其中關(guān)閉取締長(zhǎng)江干流非法碼頭367個(gè)。2017年上半年全省又關(guān)閉取締長(zhǎng)江、漢江571個(gè)非法碼頭。

行動(dòng)剛開始時(shí)，武漢市洪山區(qū)長(zhǎng)江武金堤沿線的砂場(chǎng)老板王某還抱著僥幸心理。然而不久，王某就意識(shí)到，這次“來(lái)真的”了。交通、發(fā)改、公安等各部門及地方政府，聯(lián)起手來(lái)。武金堤所屬的張家灣街道辦事處，5次召集開會(huì)宣講政策，“非法碼頭非拆不可，沒有任何情面可講。”辦事處負(fù)責(zé)人每人“承包”2到3名砂老板，整治專班每天派人動(dòng)員。政策也很明確：自拆有獎(jiǎng)勵(lì);一旦政府強(qiáng)拆，不僅獎(jiǎng)勵(lì)落空，未來(lái)也不允許進(jìn)入集散中心經(jīng)營(yíng)。權(quán)衡利弊后，王某態(tài)度逐漸軟化，主動(dòng)清拆。

去年，湖北省環(huán)保廳對(duì)沿江488家重化工及造紙行業(yè)企業(yè)開展清理整頓，全排查、全處理、全備案，中止或暫停審批、暫停開工建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，限期搬離、關(guān)停或停產(chǎn)、限期整改企業(yè)135家。

對(duì)于非法排污，湖北堅(jiān)持“有案必查、違法必究、涉刑必移”，2016年，全省共實(shí)施行政處罰3182件，罰款金額約2.15億元，移送行政拘留案件145件、環(huán)境污染犯罪案件32件。

問(wèn)責(zé)嚴(yán)

保護(hù)不力影響升遷

受大規(guī)模圍網(wǎng)養(yǎng)殖影響，斧頭湖水質(zhì)不斷惡化，由Ⅱ類退化為Ⅲ類�？稍诤�北省環(huán)委會(huì)下達(dá)限期整改通知后，原省水產(chǎn)局局長(zhǎng)李某某仍表態(tài)“暫緩”。因履職不力，李某某被免去省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省水產(chǎn)局黨委書記、局長(zhǎng)職務(wù)。

湖北巨寧森工股份有限公司污染問(wèn)題，群眾反復(fù)投訴。去年1月，該公司偷排污水導(dǎo)致魚類死亡引發(fā)群體上訪。咸寧市咸安區(qū)環(huán)保局卻以罰代管，不予移送司法。原咸安區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)祝某某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

誰(shuí)對(duì)污染企業(yè)手軟，湖北就對(duì)誰(shuí)“開刀問(wèn)斬”。

去年11月至12月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北開展環(huán)保督察。在其進(jìn)駐一個(gè)月來(lái)，共分32批向湖北交辦環(huán)境信訪問(wèn)題1925件。截至今年1月17日，這些環(huán)境信訪案均已辦結(jié)。全省實(shí)施行政處罰361次，處罰金額2605萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)501人。全省逐項(xiàng)梳理反饋督察意見，形成了18項(xiàng)84個(gè)問(wèn)題的整改任務(wù)清單，并逐一分解到各地、各部門。省農(nóng)業(yè)廳迅速行動(dòng)，4月30日前就完成了4.3萬(wàn)畝珍珠養(yǎng)殖的取締任務(wù)。今年上半年，全省已拆除107.17萬(wàn)畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖，其中斧頭湖和洪湖已全部拆除。

治標(biāo)更要治本。為了給地方黨政主要負(fù)責(zé)人套上環(huán)保“緊箍咒”，去年，全省設(shè)立了63個(gè)跨界考核斷面，對(duì)湖北境內(nèi)長(zhǎng)江干流跨市界斷面和一級(jí)支流河口斷面全覆蓋監(jiān)測(cè)考核，2016年5月起，每月發(fā)布水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)超標(biāo)或達(dá)不到考核要求的水質(zhì)單元，向相關(guān)地方政府提出預(yù)警和工作要求;對(duì)不能完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地方，堅(jiān)決執(zhí)行通報(bào)、限批、扣繳專項(xiàng)資金、問(wèn)責(zé)追責(zé)等措施。

湖北還在全省推開自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，在區(qū)域內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，或者生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降，就得問(wèn)責(zé)，并直接影響干部的升遷任用。

為了GDP給污染者充當(dāng)“保護(hù)傘”，在領(lǐng)導(dǎo)干部中已經(jīng)沒了市場(chǎng)。