國家級自然保護(hù)區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國的重要載體。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的具體行動，是保護(hù)生物多樣性、筑牢生態(tài)安全屏障、確保各類自然生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效舉措。但是在一些地方，國家級自然保護(hù)區(qū)卻正在遭到旅游開發(fā)的破壞。

蘆芽山位于寧武縣城西南30公里的管涔山腹地，系管涔山的主峰。于1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱蘆芽山保護(hù)區(qū))，總面積21453公頃，其中核心區(qū) 6122公頃，緩沖區(qū) 1260公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)14071公頃。該保護(hù)區(qū)是以保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀動物褐馬雞為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)。

2017年8月，記者前往實(shí)地調(diào)查了解情況。

蘆芽山保護(hù)區(qū)位于寧武縣、五寨縣、岢嵐縣三交界處，其中寧武縣所涉面積最大。因此，在2007年4月5日注冊成立了：寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司。

據(jù)公開資料顯示：寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司是山西華青集團(tuán)公司下屬分公司，山西華青集團(tuán)公司是一家集礦產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性大型集團(tuán)公司，目前擁有直屬企業(yè)13家，參股企業(yè)2家，總資產(chǎn)11億元，產(chǎn)值18億元。 為進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)和保護(hù)利用寧武風(fēng)景名勝區(qū)資源，推動寧武旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，2006年12月28日,集團(tuán)公司與寧武縣政府簽訂了《合作開發(fā)寧武旅游資源、共同發(fā)展寧武旅游產(chǎn)業(yè)合同書》，合同約定該公司將對寧武旅游資源經(jīng)營60年，并于2007年4月注冊成立了寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，公司將在3-5年內(nèi)陸續(xù)投資10億元，合作開發(fā)寧武風(fēng)景名勝資源，其中旅游景點(diǎn)建設(shè)投資3億元，服務(wù)區(qū)建設(shè)投資7億元。

目前，寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司投資建設(shè)的服務(wù)區(qū)位于寧武縣東寨鎮(zhèn)。是集餐飲、住宿、停車、售票于一體的大型游客中心。在售票處門外的旅游景點(diǎn)導(dǎo)覽圖上記者看到，寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司現(xiàn)已開發(fā)并對外開放的旅游景點(diǎn)共計(jì)11處，分別是：萬年冰洞、石門懸棺、懸空棧道、汾河源頭、情人谷、蘆芽山、馬侖草原、九重瀑布、天池、懸空村和支鍋石等。

記者經(jīng)調(diào)查了解到，蘆芽山保護(hù)區(qū)內(nèi)有兩處亞高山草甸，位于蘆芽山頂峰太子殿兩側(cè)。分別是：馬侖草原和荷葉坪草原。沿東黃線行進(jìn)可到達(dá)馬侖草原;沿五壩線行進(jìn)可直達(dá)荷葉坪草原。這兩處亞高山草甸有部分面積屬于蘆芽山保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)。

記者驅(qū)車沿東黃線行至高橋洼村，這里建有游客中轉(zhuǎn)站。所有游客都要在此買票轉(zhuǎn)乘寧武蘆芽山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司提供的34座中巴車上山前往馬侖草原。

在游客中轉(zhuǎn)站的補(bǔ)票處，工作人員向記者說：“馬侖草原票價(jià)30元，蘆芽山票價(jià)70元，車票25元，必須做我們的車。要補(bǔ)票就要一起補(bǔ)不能單補(bǔ)一個(gè)景點(diǎn)。”在強(qiáng)制捆綁售票的情況下，記者購買了總價(jià)125元的散客票。

中巴車行進(jìn)約20多分鐘來到馬侖草原登臨點(diǎn)。據(jù)登臨點(diǎn)處的工作人員介紹：“從這兒到馬侖草原再到蘆芽山，往返全程需要4個(gè)小時(shí)。要注意把握時(shí)間量力而行，最晚一班返回游客中轉(zhuǎn)站的中巴車是下午7點(diǎn)，要是晚了就回不去了。”

登臨點(diǎn)至馬侖草原有一條石階相連，沿石階行至約40分鐘便到達(dá)馬侖草原。的木棧道上。這條木棧道長約1公里左右，沿馬侖草原南側(cè)鋪設(shè)，向蘆芽山方向延伸。記者在現(xiàn)場注意到：馬侖草原上的木棧道與蘆芽山保護(hù)區(qū)黃草梁界碑之間有一道鐵絲網(wǎng)相隔，作用是把核心區(qū)域分隔開來。但是有的鐵絲網(wǎng)已經(jīng)破損，游人隨意穿梭在核心區(qū)與緩沖區(qū)之間的草甸上。還有眾多牛、馬在兩者之間穿梭食草。馬侖草原上到處散落著牛糞和牛蹄印，草甸被踐踏的十分稀薄，多處已經(jīng)裸露出土層表面。草甸的破壞情況十分嚴(yán)重!

據(jù)了解，馬侖草原海拔2721米，面積6000多畝，形成于75萬年前的新生代第四紀(jì)冰川期，與蘆芽山南北相望，是華北地區(qū)最大的亞高山草甸之一。

由此可見，馬侖草原的保護(hù)工作已經(jīng)迫在眉睫。

沿馬侖草原木棧道繼續(xù)前行，便是一條崎嶇難行的自然小路。沿小路經(jīng)核心區(qū)、緩沖區(qū)到石佛寺景點(diǎn)，在石佛寺經(jīng)木棧道上山便直達(dá)蘆芽山頂峰太子殿景點(diǎn)。在這段途中記者發(fā)現(xiàn)：無論是在核心區(qū)、緩沖區(qū)都隨處可見游人丟下的生活垃圾，并且還有游人在經(jīng)過核心區(qū)域時(shí)隨意吸煙，登高大喊。另外在石佛寺景點(diǎn)處建有一游客休息區(qū)，該區(qū)域內(nèi)有5、6臺太陽能燒水器，有的孩童利用燒水器點(diǎn)燃紙張嬉戲玩耍。這些火源都對蘆芽山保護(hù)區(qū)造成極大的火災(zāi)隱患。

結(jié)束東黃線的調(diào)查后，記者又沿五壩線行進(jìn)了解情況。

在五寨縣境內(nèi)沿五壩線可直達(dá)蘆芽山保護(hù)區(qū)內(nèi)的荷葉坪草原。記者了解到：荷葉坪草原屬五寨縣境內(nèi)，海拔2783米，面積近4萬畝。是華北最大的亞高山草甸，有“高原翡翠”之美稱。

記者沿五壩線至荷葉坪路途中，經(jīng)蘆芽山保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和核心區(qū)。在將近30公里的路途中看到有很多游人在沿線的路邊生火燒烤，燒烤后留下的包裝袋、啤酒瓶等生活垃圾隨處可見。更有游客在核心區(qū)域內(nèi)的林間生火，著實(shí)讓人捏了一把汗!

記者到達(dá)荷葉坪看到：這里的木棧道直達(dá)核心區(qū)、牛群在核心區(qū)域內(nèi)悠閑地吃草、部分游客圍坐在一起在野餐、荷葉坪內(nèi)也到處充斥著垃圾、牛糞和牛蹄的踩踏印跡。與這些現(xiàn)實(shí)狀況相對比的是一塊藍(lán)底白字的鐵質(zhì)通告牌。

通告牌是由：蘆芽山保護(hù)區(qū)管理局、五寨縣人民政府、岢嵐縣人民政府和寧武縣人民政府聯(lián)合發(fā)出的。通告牌上規(guī)定：荷葉坪內(nèi)禁止牲畜進(jìn)入放牧;未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入荷葉坪從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

但是記者在現(xiàn)場停留約3個(gè)小時(shí)，未曾見到有人對違規(guī)問題進(jìn)行制止。只是有兩位清潔人員在收集荷葉坪上的垃圾。

依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十八條規(guī)定：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入;核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。但是記者在蘆芽山保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)查了解到的種種違規(guī)問題卻淪為常態(tài)。

近期，由于祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)遭到破壞的問題，國家7部門啟動“綠盾”行動。7月21日，環(huán)保部宣布，將與國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和國家海洋局聯(lián)手，在全國組織開展國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，專項(xiàng)行動自7月中旬啟動，至12月結(jié)束。

據(jù)了解，本次專項(xiàng)行動將全面排查全國446個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)存在的問題，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動。一方面，全面排查國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。重點(diǎn)排查采礦、采砂、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，以及十八大以來新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類活動。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書記多次對破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題作出批示。然而一些地區(qū)落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底，對新發(fā)展理念認(rèn)識不到位，不作為、亂作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，導(dǎo)致生態(tài)破壞事件屢有發(fā)生。

此次“綠盾”行動是否能改變蘆芽山保護(hù)區(qū)正遭旅游破壞的厄運(yùn)?本報(bào)拭目以待。

馬倫草甸淪為牧場

在核心區(qū)域內(nèi)游人燒烤生氣的炊煙

荷葉坪草甸淪為牧場

登臨蘆芽山的木棧道對林地的破壞

游客隨意穿梭在核心區(qū)域內(nèi)