(原標(biāo)題：美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始對(duì)特朗普“逼宮”，這次籌碼是普京)

最近，美俄之間“相愛(ài)相殺”的戲碼再出續(xù)集。

先是7月25日和27日，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院連續(xù)兩次對(duì)俄羅斯發(fā)起攻勢(shì)，對(duì)俄羅斯“干預(yù)”美國(guó)總統(tǒng)大選等問(wèn)題采取懲罰性制裁措施。緊接著，上周末俄羅斯總統(tǒng)普京公開(kāi)宣布反制裁，美國(guó)駐俄羅斯外交使團(tuán)必須減少755人，并查扣美國(guó)在莫斯科郊區(qū)兩處供美國(guó)外交人員使用的房產(chǎn)，禁止美方人員進(jìn)入。

眾所周知，美俄兩國(guó)之間的“互相傷害”已經(jīng)不是一天兩天了，自冷戰(zhàn)以來(lái)，從克里米亞問(wèn)題、烏克蘭危機(jī)到各類(lèi)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)每發(fā)起一次政治、經(jīng)濟(jì)或軍事制裁，戰(zhàn)斗民族俄羅斯幾乎都要強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)，提出反制裁措施。

那么，為什么這次俄羅斯忍耐了這么久才發(fā)起反制裁?這次的制裁又跟前幾次有什么不一樣呢?

反制裁

我們可以先來(lái)研究一下普京此次發(fā)表演講的措辭。

反制裁的決定是由普京于上周日在俄羅斯官方電視臺(tái)Rossiya1上宣布的。普京表示，美國(guó)在俄羅斯的外交和技術(shù)人員目前有超過(guò)1000人，將被縮減到不超過(guò)455人，這基本跟目前俄羅斯在美外交人員的數(shù)量處于同一水平。

不可否認(rèn)，普金的這一最新動(dòng)作顯示出美俄關(guān)系的進(jìn)一步惡化�；仡櫼幌職v史，哪怕在冷戰(zhàn)的最高峰，蘇聯(lián)也從未如此大規(guī)模地削減美國(guó)外交人員的數(shù)量。而1986年，前蘇聯(lián)為了報(bào)復(fù)美國(guó)，也只是下令美駐俄外交機(jī)構(gòu)的261名本地員工離職。

但是，針對(duì)普京所提出的美國(guó)在俄工作人員的數(shù)量有愈1000人，外界一直是有所質(zhì)疑的。美聯(lián)社在首次報(bào)道該消息時(shí)，就曾特意指明，俄方?jīng)]有公布相關(guān)數(shù)據(jù)的來(lái)源。

為此，島叔特意查證相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)，美駐俄使領(lǐng)館工作的人員總數(shù)確有1200人左右，但其中僅333人為美國(guó)籍。此外，在 “被減少”的755名美國(guó)駐俄外交使團(tuán)人員中，絕大多數(shù)將是俄羅斯本地雇員，他們中還包括司機(jī)、電工和保安等后勤人員。

也就是說(shuō)，為俄羅斯對(duì)美的制裁而付出失業(yè)代價(jià)的，將會(huì)是一批俄羅斯本地居民。

無(wú)疑，減少工作人員數(shù)量會(huì)給美駐俄外交人員的工作帶來(lái)一定障礙，但是從大的層面來(lái)說(shuō)，影響并不大。另外，俄羅斯此次并沒(méi)有直接驅(qū)逐美國(guó)外交官，而是把最終決定權(quán)留給了美國(guó)國(guó)務(wù)院。

可見(jiàn)，在應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁措施的處理上，普京是留有很大余地的。這一點(diǎn)，從其公開(kāi)發(fā)表的講話(huà)中也可以看出來(lái)。“毫無(wú)疑問(wèn)，我們擁有足夠的回?fù)艨臻g，包括縮緊兩國(guó)之間的合作，這些都會(huì)戳中美國(guó)的痛處，但我并不認(rèn)為我們需要這樣做”，“我希望局勢(shì)能有一定程度的改善”。

兩難

一邊是普京誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的講和架勢(shì)，一邊是國(guó)會(huì)兩院步步緊逼的制裁法案，可以想見(jiàn)，特朗普的日子有多不好過(guò)。

更何況，與俄羅斯關(guān)系搞僵本非特朗普意。

特朗普在競(jìng)選時(shí)就曾表示，希望改善兩國(guó)的關(guān)系。自他上臺(tái)之后，外界甚至普遍認(rèn)為，美俄關(guān)系將會(huì)交好，但就在大家都期待著兩國(guó)能夠進(jìn)入“蜜月期”時(shí)，“通俄門(mén)”的風(fēng)波攪亂了一切，并使特朗普在美俄關(guān)系上愈發(fā)被動(dòng)。

首先，國(guó)會(huì)對(duì)特朗普是一萬(wàn)個(gè)不放心。為此，他們故意在新的對(duì)俄制裁法案中大幅度限制總統(tǒng)暫停或取消對(duì)俄羅斯制裁的能力。法案規(guī)定，特朗普要想放松對(duì)俄羅斯的制裁必須首先向國(guó)會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，解釋放松或取消制裁的原因，經(jīng)國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。

不僅如此，該法案在眾議院是419票贊成，3票反對(duì)，在參議院是98票贊成，2票反對(duì)，遠(yuǎn)超三分之二多數(shù)，也就是說(shuō)如果特朗普否決(veto)這一法案，國(guó)會(huì)仍有足夠政治資本推翻(override)特朗普的否決。

很明顯，這是對(duì)特朗普總統(tǒng)權(quán)限的侵犯和挑戰(zhàn)。

此前，特朗普的“短命”國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)弗林就因?yàn)槎砹_斯被迫辭職，原因就在于弗林在政權(quán)交接期，私下與俄羅斯駐美大使基斯利亞克討論取消奧巴馬的對(duì)俄制裁。

而特朗普這邊呢，雖然口頭上表示要在對(duì)俄制裁的法案上簽字，但到目前為止，他還沒(méi)有這么做。他的團(tuán)隊(duì)一直表示，需要一定靈活性，才可能與俄羅斯建立起更好的關(guān)系。此外，如果所謂“通俄”的事實(shí)的確存在，新的法案將無(wú)疑從根本上敲碎了特朗普在短期內(nèi)改善與俄羅斯關(guān)系的任何可能性。

簽還是不簽，制裁還是不制裁，橫在特朗普面前的，是一個(gè)巨大的問(wèn)題。

角力

形勢(shì)會(huì)如何發(fā)展?

如特朗普決定簽署這一新的對(duì)俄制裁，將會(huì)使美俄兩國(guó)首腦所希望的緩和兩國(guó)處于“自冷戰(zhàn)以來(lái)最低點(diǎn)的”外交關(guān)系計(jì)劃受到重?fù)�。如果特朗普行使否決權(quán)不簽署制裁計(jì)劃，則可能引發(fā)一場(chǎng)憲法危機(jī)。

更重要的一點(diǎn)，從美國(guó)國(guó)會(huì)此次在俄羅斯問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度來(lái)看，美國(guó)政壇建制派的力量仍然不容小覷。

這一點(diǎn)，從特朗普上臺(tái)以來(lái)的一系列內(nèi)政外交的挫折也能看得出來(lái)。“通俄門(mén)”以來(lái)，但凡特朗普政府及親信團(tuán)隊(duì)與俄方的任何聯(lián)系都會(huì)在美國(guó)政壇爆出一連串熱點(diǎn)新聞。而目前白宮也是人心渙散，上臺(tái)莆六個(gè)月的共和黨政府正在經(jīng)歷新一輪的人事變動(dòng)。

今天凌晨，歷史上任期最短的國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰·凱利(John Kelly)接替了任期第二短的白宮辦公室主任普理伯斯(Reince Priebus) ，本周一又匆匆解職了上任僅10天的白宮通訊聯(lián)絡(luò)主管斯卡拉穆齊(Anthony Scaramucci)。外界預(yù)測(cè)，還有一大波離職潮將涌向白宮。

此外，至今特朗普政府的關(guān)鍵職位只有50個(gè)提名被參議院批準(zhǔn)，而同時(shí)期的克林頓、布什、奧巴馬政府，任命的官員都已經(jīng)超過(guò)200人，更有不少提名人因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)參議院的財(cái)務(wù)審核而被撤回，財(cái)政部和商務(wù)部副部長(zhǎng)等重要職位至今依然空缺。

當(dāng)然，從積極的方面來(lái)看，特朗普如果最終簽署法案，這可能會(huì)有助于暫時(shí)平息輿論對(duì)他的團(tuán)隊(duì)“通俄”的窮追猛打，讓他有機(jī)會(huì)騰出手來(lái)收拾白宮的“爛攤子”。

但無(wú)論如何，這一系列事件的走向都預(yù)示著，美國(guó)的外交政策正在朝著主流價(jià)值觀(guān)的方向回歸。

這一點(diǎn)，同樣值得中國(guó)的外交政策制定者們高度關(guān)注。

PS：

各位島友如果覺(jué)得文章略長(zhǎng)，我們還為大家準(zhǔn)備了一個(gè)精簡(jiǎn)版的睡前故事：

美國(guó)國(guó)會(huì)：“你說(shuō)你沒(méi)通俄，你敢制裁俄羅斯嗎?”特朗普：“你們……”

這個(gè)故事講完了，大家可以洗洗睡了……