■ 社論

秉持開放心態(tài)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維，對很多信息技術(shù)的廣泛應用，也是這輪營商環(huán)境改革的重要推動力。

昨日下午，全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會在北京召開，會議發(fā)布全國營商環(huán)境試評價結(jié)果，北京市在22個試評價城市中排名第一。

北京營商環(huán)境居首，合乎人們的觀感，也為“首善之區(qū)”中的“善”提供了注解。值得注意的是，2017年7月，習近平總書記主持中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議時，曾提出北京等四個特大城市“率先加大營商環(huán)境改革力度”。目前看，北京在階段性測試中交出了不錯的“成績單”。

這份成績絕不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，而是“搏”來的。去年9月份，北京市就在全國率先出臺了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，推出了26項改革措施和136條政策清單。今年3月份以來，政策“禮包”再擴圍，市27個單位聯(lián)合制定、形成了“9+N”的政策體系，覆蓋開辦企業(yè)、項目審批、電力獲得、繳納稅費等企業(yè)全生命周期。

其成效也看得見。與以往呈現(xiàn)“小步快走”的節(jié)奏不同，這一年來，北京在營商環(huán)境改革方面的許多工作呈現(xiàn)大幅提升：進出口許可證一日內(nèi)審結(jié);建設(shè)工程規(guī)劃許可證平均用時3.8個工作日;新企業(yè)辦理時間從原來的24天縮短到了五天……

這當然得歸功于權(quán)力在市場面前愈加謙抑、各部門協(xié)同機制逐步理順。而秉持開放心態(tài)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維，對很多信息技術(shù)的廣泛應用，也是這輪營商環(huán)境改革的重要推動力。

如果說程序上的進步是在做加法，那新技術(shù)的運用就是乘法。以成壽寺集體土地租賃房項目為例，該項目從2017年9月完成規(guī)劃，到今年7月完成設(shè)計方案審查，再到本月開工，前后僅用11個月。這得益于“多規(guī)合一”協(xié)同平臺審批。其多圖聯(lián)審、多驗合一工作模式，還有市政公用設(shè)施接入推行的“一站式”服務(wù)，大幅縮減了辦理時限。

也正因信息高速公路的互聯(lián)互通，以往單向度的鏈條式審批，轉(zhuǎn)變?yōu)樗耐ò诉_的網(wǎng)格化路徑，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境帶來巨大想象空間。

便捷、高效，本就是信息技術(shù)的基本屬性，而隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等發(fā)展，越來越智慧、精準的技術(shù)對營商環(huán)境的塑造作用，也愈發(fā)凸顯。

今年年初，北京推出“市場監(jiān)管風險洞察平臺”，引發(fā)社會關(guān)注。與諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺的算法類似，“風洞”整合互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)，搭建起企業(yè)族譜，為企業(yè)全景畫像，精準聚焦企業(yè)“是誰、在哪、在干什么”，同時支持協(xié)同執(zhí)法、信息公示等數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

這種實時在線監(jiān)測，像是為監(jiān)管方移植了一個“智慧大腦”，隨時識別風險點，并迅速提供充分的信息引導監(jiān)管方主動管控，降低風險。這種重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中監(jiān)測，也是優(yōu)化營商環(huán)境的應有之義。

在現(xiàn)代城市管理中，購物、出行等數(shù)據(jù)都在勾勒智慧城市的輪廓。而營商環(huán)境優(yōu)化，也遵循著類似邏輯——通過信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)、形勢的智能研判來完成各方的對接，以最大限度地降低中間環(huán)節(jié)的摩擦和消耗，進而提高市場活力。

北京是科技創(chuàng)新中心，有著得天獨厚的技術(shù)落地優(yōu)勢，技術(shù)帶動營商環(huán)境走在全國前列，也是善于“借勢”。期待北京的營商環(huán)境改革乘著技術(shù)進步東風臻于至善，也期待更多城市能借力技術(shù)，讓營商環(huán)境得到大幅提升。