北京公交車上一男子用刀割傷一名女性的脖頸，被司機(jī)和乘客當(dāng)場(chǎng)控制。警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，行兇者對(duì)受害女性進(jìn)行了猥褻行為，遭其掌摑后持刀傷人。這起公共交通性騷擾引起的傷害事件迅速成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)2017年上半年40個(gè)媒體報(bào)道的公共交通出現(xiàn)的性騷擾事件顯示，性騷擾事件不但破壞公眾安全感，擾亂正常的社會(huì)秩序，甚至威脅乘客生命安全。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共交通性騷擾事件又出現(xiàn)了新的特征，比如輿論場(chǎng)出現(xiàn)的一些質(zhì)疑女性穿著的聲音、一些性騷擾施害者通過(guò)社交媒體討論如何選擇受害者等有害信息，以及少數(shù)受害者通過(guò)社交媒體發(fā)布嫌疑人信息并 “人肉”以暴制暴等，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)良好空間的建立及社會(huì)秩序的安全穩(wěn)定，亟需相關(guān)部門重視。

一、上半年公共交通性騷擾事件特點(diǎn)

1、地域性分布廣泛，多發(fā)于早晚高峰時(shí)期的地鐵、公交車上

從空間上看，2017年統(tǒng)計(jì)的40起公共交通涉嫌性騷擾事件地域分布廣泛，北京、上海、南京、廣州等全國(guó)多地均有相關(guān)媒體報(bào)道;從時(shí)間上來(lái)看，被統(tǒng)計(jì)的事件多發(fā)生于夏季。結(jié)合時(shí)空特點(diǎn)，公共交通性騷擾問(wèn)題在大城市早晚高峰時(shí)的地鐵和公交車上最為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，40起事件中，44%的案件發(fā)生于公交車上，33%案發(fā)地點(diǎn)位于地鐵車廂內(nèi)。

2、年輕女性最易成為“咸豬手”、色狼和“頂族”的目標(biāo)。

從受害者特點(diǎn)來(lái)看，全部上半年統(tǒng)計(jì)的40起事件的受害者均為女性。(盡管統(tǒng)計(jì)的案件中沒(méi)有男性受害者，過(guò)往也有少數(shù)男童和青少年男性遭受公共交通性騷擾的媒體報(bào)道。)

同時(shí)，多數(shù)受害者在遭遇性騷擾時(shí)會(huì)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，比如斥責(zé)、躲閃等。但統(tǒng)計(jì)結(jié)果中僅有25%的女性最終選擇報(bào)警，多數(shù)女性并未進(jìn)一步追責(zé)，多選擇忍氣吞聲式的“大事化小”。

另外，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，女童在被性騷擾時(shí)選擇主動(dòng)反抗的比例遠(yuǎn)低于少女和成年女性。這與兒童體力的弱勢(shì)與兒童性心理的教育尚未成熟有關(guān)系，值得家長(zhǎng)重視。

3、嫌疑人主要為男性， “手摸”、猥褻受害者

從嫌疑人的特征看，公共交通性騷擾的施害者主要為男性，通過(guò)“手摸”侵犯受害者的胸部和臀部(43%)，甚至故意用性器官碰撞、摩擦受害者身體(33%)。嚴(yán)重性騷擾較高的報(bào)道比例與關(guān)注情節(jié)嚴(yán)重罪行的新聞報(bào)道傾向有關(guān)，也在一定程度上反映了“頂族”的猖獗。

值得注意的是，盡管嫌疑人除性別和侵犯方式外沒(méi)有突出的群體特征，網(wǎng)絡(luò)輿論更加關(guān)注職業(yè)背景優(yōu)越的嫌疑人，一旦性騷擾嫌疑人被打上相關(guān)職業(yè)的標(biāo)簽，事件在報(bào)道數(shù)量、傳播范圍、傳播頻率上都成倍增加。比如，2017年1月，微博用戶“@2017一月三”微博爆料一互聯(lián)網(wǎng)高管在飛機(jī)上對(duì)鄰座女性進(jìn)行性騷擾， “互聯(lián)網(wǎng)高管”“性騷擾”的標(biāo)簽借助互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)勢(shì)圍觀熱議。該微博迅速成為熱門話題，網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)量1.5萬(wàn)次，跟評(píng)1.6萬(wàn)條。

4、受害者和圍觀群眾的及時(shí)應(yīng)對(duì)、取證有助于警方行動(dòng)

從案件結(jié)果看，在2017年上半年被媒體報(bào)關(guān)的40件熱點(diǎn)公共交通性騷擾事件中，警方及時(shí)跟進(jìn)處理16件事件。

可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)及時(shí)處理的案件中，受害人與周圍群眾及時(shí)反應(yīng)并取證，有利于警方迅速調(diào)查，通過(guò)合法途徑處罰、追罪。

二、輿情爭(zhēng)議點(diǎn)

輿情監(jiān)測(cè)顯示，以下3個(gè)話題成為輿論聚焦點(diǎn)

第一、公共交通性騷擾維權(quán)困難 相關(guān)部門陷兩難

性騷擾模糊的定義和舉證的難度是公共交通性騷擾受害者維護(hù)自身權(quán)益的兩大困難。首先，性騷擾行為的界定是一大難題。除了偷拍、裸露和猥褻等明顯的性騷擾行為外，施害者面對(duì)“手摸”、“肢體接觸”的控訴往往可以聲稱自己只是無(wú)心之失，并非意圖性騷擾等行為。其次，客觀環(huán)境因素和主觀心理因素導(dǎo)致缺乏有力證據(jù)支持公安部門展開(kāi)調(diào)查。處于高峰時(shí)期擁擠的公共交通工具中，狹小的空間和緊張的情緒很有可能使受害人難以拍照錄像取證。另外，監(jiān)控設(shè)備不足、監(jiān)控盲區(qū)多、監(jiān)控圖像不清和當(dāng)事人不配合也是常見(jiàn)的取證問(wèn)題。

因此，缺乏監(jiān)控、視頻和照片的情況下，許多性騷擾行為難以舉證，不容易認(rèn)定性騷擾，也給相關(guān)部門帶來(lái)挑戰(zhàn)，一方面擔(dān)心無(wú)法為受害者伸張正義，另一方面害怕使無(wú)辜者蒙受不白之冤。

第二，“人肉”嫌疑人的潛在隱患

受害者通過(guò)社交媒體搜索、聲討嫌疑人這一問(wèn)題是2017年上半年公共交通性騷擾事件相關(guān)的輿論焦點(diǎn)之一。輿論理解當(dāng)事人私自利用自媒體“人肉搜索”、控訴嫌疑人背后的合情性。然而大部分網(wǎng)友認(rèn)為，受害者不能一邊當(dāng)著被害人，一邊又去做著不理性、不文明、有失分寸乃至可能釀成過(guò)錯(cuò)的事，并且這種方式有涉侵犯肖像、名譽(yù)權(quán)的嫌疑，反而對(duì)受害者不利。

比如，5月27日，一則“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”在地鐵里“猥褻”女孩并打人的新聞在輿論場(chǎng)上引發(fā)熱議。被打女孩李某微博爆料稱“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”蹭了她的胳膊和胸部，并打了她。同時(shí)附有嫌疑人的照片。有網(wǎng)民開(kāi)始“人肉”嫌疑人。之后，嫌疑人否認(rèn)有猥褻一事，并表示對(duì)于女孩在互聯(lián)網(wǎng)的惡意誹謗和侵權(quán)行為已報(bào)案，將訴諸法律。

因此，“人肉”施害者的現(xiàn)象反應(yīng)了完善制度的必要性，只有讓受害者能夠通過(guò)正當(dāng)合法的途徑維護(hù)自己的權(quán)益而不是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)施害者，才是避免受害者淪為違法者、防治網(wǎng)絡(luò)輿論暴力的治本之策。

第三、輿論場(chǎng)偏見(jiàn)是引致受害者沉默和輿論二次傷害的重要因素

春夏頻發(fā)的公共交通性騷擾事件發(fā)生之后，輿論有時(shí)會(huì)攻擊無(wú)辜的受害者。比如，避免暴露的轉(zhuǎn)裝是防止性騷擾的一條常見(jiàn)建議。但有觀點(diǎn)質(zhì)疑，這條善意的建議卻暗示了受害者的著裝選擇很大程度上引誘了犯罪。另一個(gè)輿論誤區(qū)是將性騷擾僅僅解讀為素質(zhì)地下的群體的不文明行為，而并非犯罪。

這兩種輿論場(chǎng)的偏見(jiàn)很有可能讓受害者認(rèn)為自己應(yīng)該為受傷害負(fù)責(zé)，從而選擇對(duì)錯(cuò)誤忍讓，縱容罪惡的滋生。受害者衣著的暴露程度、施害者素質(zhì)的高低與性騷擾有一定的關(guān)聯(lián)，然而并非因果關(guān)系�？贪逵∠笕菀滓龑�(dǎo)輿論將問(wèn)題歸結(jié)于個(gè)人，從而忽視了制度建設(shè)的重要性。

三、輿情觀察

公共交通性騷擾題不僅需要社會(huì)各界重視的問(wèn)題，也是公共管理部門一個(gè)重要的議題。

第一，站在受害者的角度，

遭遇公共交通性騷擾時(shí)，受害者要勇于保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)受害者察覺(jué)施害者的不軌行為時(shí)，應(yīng)該及時(shí)躲閃、求助、舉報(bào)，盡快報(bào)警，拿起法律武器理性應(yīng)對(duì)，拍下當(dāng)事者照片取證，大聲求助，當(dāng)場(chǎng)報(bào)警便于警方及時(shí)取證。如果未能及時(shí)取證，事件后受害者應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑發(fā)布信息、曝光證據(jù)。

第二，從輿論層面來(lái)看，

主流媒體可加強(qiáng)輿論引導(dǎo)及錯(cuò)誤觀點(diǎn)糾偏，營(yíng)造對(duì)性騷擾“人人喊打”的輿論氛圍。公眾需要打破“受害者原罪淪”的誤區(qū)，認(rèn)識(shí)到施暴者要為實(shí)施侮辱行為負(fù)責(zé)，而不是責(zé)備受害者的衣著打扮。只有意識(shí)層面的改變才能減少受害者的資源自責(zé)，讓受害者敢于反抗，不再一味忍讓，使施害者肆無(wú)忌憚。周圍群眾要敢于挺身而出，不要讓受害者孤立無(wú)援，正視社會(huì)輿論對(duì)受害者的苛責(zé)。同時(shí)，公眾要認(rèn)識(shí)到防治性騷擾需要兩性相互理解。發(fā)現(xiàn)性騷擾行為時(shí)，公眾應(yīng)該避免 “多一事不如少一事”的心態(tài)，認(rèn)識(shí)到忍氣吞聲只會(huì)讓加害者肆無(wú)忌憚，目擊者應(yīng)當(dāng)積極幫助受害者取證，控制嫌疑人。

另外，凈化輿論環(huán)境需要相關(guān)部門的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)上攻擊受害者的偏見(jiàn)性、極端言論，減輕對(duì)受害者的二次傷害。同時(shí)對(duì)所謂的性騷擾“經(jīng)驗(yàn)交流群”等有害信息進(jìn)行堅(jiān)決查刪，維護(hù)線上輿論環(huán)境及線下社會(huì)秩序。

第三，從制度方面，

完善公共交通性騷擾由預(yù)防到處罰的應(yīng)對(duì)機(jī)制，需要社會(huì)各界、政府各部門的支持與配合。

社會(huì)各部門的合理宣傳和引導(dǎo)可以在一定程度上抵抗?jié)撛诘男则}擾。各級(jí)學(xué)校開(kāi)設(shè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)性騷擾的教育;交通管理部門加強(qiáng)訓(xùn)練交通系統(tǒng)工作人員及時(shí)提供相應(yīng)幫助，加大交通工具上的宣傳，明確告知乘客性騷擾是犯罪行為。目前廣州地鐵試點(diǎn)女性車廂這一防止性騷擾的措施引起了網(wǎng)絡(luò)輿論熱議。對(duì)這一舉措持贊成觀點(diǎn)的網(wǎng)民認(rèn)為，這是出于對(duì)女性的尊重與關(guān)愛(ài)，女性車廂可以有效保護(hù)女性;而對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)的網(wǎng)民認(rèn)為，避免地鐵性騷擾，重點(diǎn)是加大對(duì)性騷擾行為的懲罰力度，設(shè)立女性車廂的做法只會(huì)使通勤效率下降;此外，還有一些持觀望態(tài)度的網(wǎng)民則表示，后續(xù)需要投入的資源較多，實(shí)施起來(lái)較為困難。女性車廂的設(shè)立是溫情的人文關(guān)懷，然而對(duì)于公共交通性騷擾施害者這一違法的黑色群體，僅僅以隔離、防范的手段不足以打擊他們的氣焰，理直氣壯的依法懲治和詳細(xì)明確的法律規(guī)制才是根本之策。

在執(zhí)法方面，警方應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，線上線下雙管齊下。線上及時(shí)利用技術(shù)手段，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，全面清理各大社交平臺(tái)上討論公共交通性騷擾的隱形社區(qū)群組;線下增派便衣警察在早晚高峰實(shí)權(quán)巡視，普及知識(shí)，加大宣傳力度，鼓勵(lì)受害者和周圍群眾大膽報(bào)警，增加車輛內(nèi)防范監(jiān)視器的設(shè)置，擴(kuò)大監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

從立法層面，需要完善修訂針對(duì)性騷擾的相關(guān)法律法規(guī)。隨著越來(lái)越多公共交通性騷擾案件的曝光，許多網(wǎng)友對(duì)相應(yīng)的處罰力度存疑。根據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，目前按照“一般猥褻”對(duì)嫌疑人進(jìn)行行政拘留五至十日的治安拘留。在治安案件調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成強(qiáng)制猥褻情況再適用刑法按刑事案件進(jìn)行立案。發(fā)現(xiàn)構(gòu)成“猥褻罪”，處以五年以下有期徒刑或者拘役。“一般猥褻”和“猥褻罪”之間懲處存在大量空白，因此針對(duì)公共交通性騷擾，網(wǎng)友呼吁補(bǔ)充法律條文空白，提高懲罰力度。

第四，借鑒外國(guó)預(yù)防懲治公共交通性騷擾的經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)和美國(guó)波士頓警方展開(kāi)了一項(xiàng)名為“守護(hù)工程”的專項(xiàng)行動(dòng)，不僅提供專門的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)平時(shí)被性騷擾的女性提供線索，還通過(guò)大張旗鼓地打擊典型案例震懾性騷擾案件中的潛在加害人。

香港和日本都出臺(tái)了針對(duì)在公共交通工具進(jìn)行性騷擾的法律條文。在香港，任何人在公共交通工具(包括巴士、鐵路、輪船等)，對(duì)他人做出猥褻侵犯，一般情況下會(huì)被判十四至二十八天監(jiān)禁，實(shí)時(shí)入獄;日本則會(huì)被判處半年以下的監(jiān)禁和五十萬(wàn)日元以下的罰金，涉及暴力脅迫則按潛質(zhì)猥褻罪判處一年至十年的監(jiān)禁。

對(duì)性騷擾大聲說(shuō)“不”，需要的不僅是受害者的勇氣，還要輿論的聲援，法制建設(shè)的支持來(lái)創(chuàng)造一個(gè)使受害者敢于發(fā)生的環(huán)境。