已經全國人大常委會會議三審的《電子商務法》草案，目前正在公開向社會征求意見，其中最受小微店主關注的焦點問題之一是“無差別征稅”。三審稿規(guī)定，個人銷售自產農副產品、家庭手工業(yè)產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，不需要辦理市場主體登記，依照本法規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者在首次納稅義務發(fā)生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務登記，并如實申報納稅。

按照這條規(guī)定，如果你只是偶爾做一點小額交易，不用去工商部門登記，但不管賣多賣少，產生合法收益之后，都得去稅務部門登記并申報納稅。這條規(guī)定如果獲得通過，影響的將是一個龐大的人群。數據顯示，2017年中國電子商務市場已成為全球第一大電商市場，直接和間接從業(yè)人數達4250萬，電商已成為社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個重要渠道，為大批農村剩余勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、城鄉(xiāng)殘疾人等開辟了就業(yè)創(chuàng)業(yè)新途徑。

中國電子商務的出現，一舉打破了地方保護主義，解鎖了信息盲區(qū)，為千千萬萬人提供了新的發(fā)展機遇。而如此“貨通天下”的市場規(guī)模堪稱史無前例，也給全員參與網購的中國人提供了前所未有的便利。不少貧困地區(qū)的田間地頭，都能看到“農村精準扶貧電商示范點”的牌子，一些在外務工的年輕人，從親身體會到的“信息差”中感受到鄉(xiāng)村土特產的價值，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)賣土特產。鄰里收購來的紅薯玉米土雞蛋，就是他們脫貧致富的“武器”。拿著大屏幕的國產手機，通過網上交易“撈第一桶金”，幾乎是他們實現夢想的唯一機會。

筆者接觸過兩位賣紅薯的年輕人，他們大學畢業(yè)后找不到合適的工作，于是回到位于貧困縣的老家，將高山土產的有機紅薯，以9元一斤的價格在網上出售，日銷售量最高達到一兩千斤。他們的成功案例轟動整個鄉(xiāng)里，臨近的農民由此成為了他們的固定供應商，他們也改變了更多人的思維方式，被當地政府樹立為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，并且得到了地方信用機構的小額免費貸款。

這兩位紅薯賣家的實際收入如何呢?糧食作物生產是需要時間的，考慮到物流成本和儲存成本，平攤下來，實際收益并不比做稍有技術性的體力活更高。但是，他們的成功還有別的考量在內：示范效應一出，兩位年輕人在賺錢的同時，體會到了創(chuàng)業(yè)的成就感。在上大學留在城里工作之外，也蹚出了另外一條路子。假如沒有電子商務，他們即便看中了土特產的價值，恐怕也只能推著車子去城市叫賣。

這些處于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新階段的電子商務經營者，抗風險能力較弱，亟待政策扶持，有的應當屬于精準扶貧的對象。如果嚴格實行無差別征稅，他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本立馬就提高了。

先不說交易中發(fā)生的實際成本和稅率，僅稅務登記一項，本身也意味著實際的成本支出。商事登記制度改革之后，“三證合一”“五證合一”給企業(yè)經營者帶來了便利，但對小微創(chuàng)業(yè)人員而言，如果要辦理稅務登記，就需要在工作日到固定地點辦理，為此需要支付的時間、人力和交通等成本也不在少數。綜合考慮這些因素，電商立法其實可以借鑒個稅起征點的思路，根據交易額或者其他參數，對電商經營者設置稅收起征點，低于一定交易額度則采取免征措施。

對電商經營者按交易額設置稅收起征點，是不是會導致偷稅漏稅?對此完全不必擔心。以中國電商平臺領先全世界的數據處理能力，恐怕沒有哪個市場比電商市場數據更加透明了。通過大數據平臺來進行查驗，以數據說話，即便可能有爭議，也比無差別征稅妨礙個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好得多。