這個(gè)制度不是兩個(gè)平等民事主體之間的討價(jià)還價(jià)，而是孱弱的公民只身面對(duì)強(qiáng)大的公權(quán)力機(jī)關(guān)，希望能在權(quán)利遭到侵害之后，獲得一些“難以彌補(bǔ)”的彌補(bǔ)。
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最近，江西20年前“毒糖殺人案”平反者李錦蓮遞交了4100萬元的國家賠償申請(qǐng)，不少人對(duì)其表示同情，另一些網(wǎng)友則諷刺申請(qǐng)數(shù)額過高，堪稱“獅子大開口”。事實(shí)上，在李錦蓮案之前，吉林劉忠林案、福建念斌案等國家賠償申請(qǐng)中都有類似的聲音出現(xiàn)。
“獅子大開口”的嘲諷很容易使批評(píng)者占據(jù)道德高地，似乎申請(qǐng)人一心要錢，拿經(jīng)歷賣慘，拿高賠償博眼球。然而，若對(duì)這類事件只停留在“道德批判”層面，就會(huì)忽略深層次的立法問題。
平心而論，我國國家賠償制度的標(biāo)準(zhǔn)、程序等已有了長足進(jìn)步，但賠償標(biāo)準(zhǔn)仍然過低，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。長期以來，多名參與國家賠償法立法或論證的學(xué)者，如中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年、副校長馬懷德等，都在不同場(chǎng)合呼吁過提高國家賠償標(biāo)準(zhǔn)。這些學(xué)術(shù)焦點(diǎn)，正是近來冤錯(cuò)案件申請(qǐng)人屢受部分網(wǎng)友議論的地方。
以人身自由賠償金為例，李錦蓮被錯(cuò)誤羈押7175天，律師認(rèn)為其中4780天羈押應(yīng)以法定標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)算賠償，剩余2395天則應(yīng)10倍于法定標(biāo)準(zhǔn)，以表警示，理由是后一階段已通過第一次再審查明了該案證據(jù)不足，出庭檢察員也認(rèn)為證據(jù)存在問題，可法院仍錯(cuò)誤維持了有罪判決。如此一來，申請(qǐng)數(shù)額由法定標(biāo)準(zhǔn)的200萬元驟升為1000萬元。
算法是否合理，有待法院認(rèn)定，但在學(xué)術(shù)界，“數(shù)倍賠償”確實(shí)是個(gè)“真問題”。
一方面，我國人身自由賠償金的標(biāo)準(zhǔn)是上一年度全國職工日平均工資，許多人認(rèn)為這難以賠償失去自由的代價(jià)，且有國外學(xué)者質(zhì)疑其中存在道德問題，即“坐牢也是公民的工作”。國內(nèi)參與立法論證的學(xué)者多次建議，應(yīng)將現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提高2~4倍。另一方面，國家賠償究竟是只實(shí)行撫慰性原則，補(bǔ)齊當(dāng)事人的損失即可，還是要并行懲罰性賠償，當(dāng)國家存在故意或重大過失時(shí)進(jìn)行重罰，以此震懾公權(quán)力，這在學(xué)術(shù)界也探討已久。
因此，公民提出高于法定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)數(shù)額，應(yīng)該允許討論。因?yàn)榉删哂蟹�(wěn)定性，它常滯后于一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而實(shí)踐總是會(huì)走在理論的前面。筆者接觸過不少國家賠償申請(qǐng)人，他們申請(qǐng)的數(shù)額大多高于法定標(biāo)準(zhǔn)，一些人也明白不易被支持，可如果不提此申請(qǐng)，又覺得放棄了對(duì)權(quán)利的爭(zhēng)取、對(duì)制度完善的期待。
實(shí)際上，若無人提出“法律之外”的權(quán)利訴求，一些話題可能就難被關(guān)注和解決，典型案件永遠(yuǎn)是司法進(jìn)步的助推器。法律不能唯民意是從，但同時(shí)，任何法律技術(shù)都不應(yīng)超越人的良知。歸根結(jié)底，一些人對(duì)申請(qǐng)數(shù)額的質(zhì)疑，反映了國家賠償?shù)挠^念仍需普及：這個(gè)制度不是兩個(gè)平等民事主體之間的討價(jià)還價(jià)，而是孱弱的公民只身面對(duì)強(qiáng)大的公權(quán)力機(jī)關(guān)，希望能在權(quán)利遭到侵害之后，獲得一些“難以彌補(bǔ)”的彌補(bǔ)。
況且，4100萬元僅是李錦蓮依法遞交的申請(qǐng)而已，即使數(shù)額的確高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，但其申請(qǐng)之舉并未違反禁止性規(guī)定，若法院認(rèn)為不合理，不予支持即可，幾乎不會(huì)浪費(fèi)司法資源。
就統(tǒng)一的尺度而言，究竟多少算“大開口”，是幾百萬元還是幾千萬元，不同生活經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)此回答迥異，而在冤錯(cuò)案當(dāng)事人的心里，再多的錢也換不回精神創(chuàng)傷。想要定紛止?fàn)�，只有不斷完善國家賠償制度。
