近日,國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況,研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。
此消息一出,被許多媒體冠以“重磅新聞”,將此描述為“住房供地,政府不再壟斷”。事實(shí)上,這個消息來得并不突兀,建立土地的“多主體供給”機(jī)制,早就寫入了住房制度改革布局中,并且,在2017年8月,國家已經(jīng)在北京、上海、廣州、沈陽等13個城市開展首批集體建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)。
這則新聞,之所以引起輿論和民眾的強(qiáng)烈關(guān)注,顯然不僅僅在于土地開發(fā)、建房模式的變化,而在于它承擔(dān)著深層次的政策期待。按照傳統(tǒng)的住房供地模式,先是由地方政府將土地資源集中并轉(zhuǎn)變?yōu)閲杏玫?再經(jīng)過土地招拍掛轉(zhuǎn)讓,最后由開發(fā)商負(fù)責(zé)建房銷售。在這個過程中,地方政府和開發(fā)商扮演著重要的角色。而按照新的政策設(shè)計(jì),將會出現(xiàn)非房地產(chǎn)企業(yè),通過與農(nóng)村集體土地經(jīng)營組織,直接建立開發(fā)合作關(guān)系,增加住宅供應(yīng)。
不過,需要注意的關(guān)鍵詞是,新的政策設(shè)計(jì)所針對的是“租賃住房”,并不是對原先格局的徹底打破。換句話說,建立多元主體的住房供應(yīng),并不是要徹底改變整個土地市場的供應(yīng)局面,而是在租購并舉政策的大背景下所進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。
但是,毋庸置疑的是,這項(xiàng)新政的出臺,將給房地產(chǎn)市場帶來巨大的影響。畢竟,在房地產(chǎn)市場,除了購還有租�？梢灶A(yù)見的是,相當(dāng)比例的農(nóng)村集體土地將成為住宅用地,大大增加租賃住房的供給。這一供給的增加,將給房地產(chǎn)市場帶來結(jié)構(gòu)性影響,讓住房的保障性需求得到大大滿足,有助于解決目前存在的“租房難”的問題。當(dāng)租購并舉成為房地產(chǎn)市場的新模式,那么誠如論者所言,這將為推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以上是最直接的影響,牽一發(fā)而動全身,一項(xiàng)新政所釋放的積極利好,同樣是全方位的。新政還將對地方政府的賣地收入模式產(chǎn)生影響,由此所關(guān)聯(lián)的,將是拆遷生態(tài)、購房理念的變化,總而言之,這將對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,帶來積極影響。
“房子是用來住的”,這是未來住房制度改革的方向。此番相關(guān)部門提出的新政,正是為此而來。所以,這項(xiàng)政策究竟能夠帶來哪些積極的效應(yīng),讓我們拭目以待。
