昨天下午，北京市十六屆人大一次會議新聞中心舉辦“推動首都高質(zhì)量發(fā)展”主題新聞發(fā)布會。來自市委宣傳部，市發(fā)改委，市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)信局，市住建委，市商務局的主要負責人，現(xiàn)場圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、國際消費中心城市建設、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，介紹工作進展及下一步安排。
從“跟跑”到“領跑”
國際一流營商環(huán)境建設邁出新步伐
北京以首善標準探索一流營商環(huán)境，眾多舉措全國首創(chuàng)，改革經(jīng)驗也向全國推廣。市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人戴穎介紹，五年來本市先后出臺了1.0至5.0版共1034項改革任務，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化、迭代升級，實現(xiàn)了從“跟跑”到“領跑”的重大轉(zhuǎn)變。特別在2022年，本市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為助企紓困、落實穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手，為培育壯大市場主體、促進經(jīng)濟回穩(wěn)向上發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
企業(yè)開辦經(jīng)營享便利
“快，很快，非�？�！”提交材料的當天就完成了注冊，讓去年落地城市副中心一家企業(yè)的經(jīng)辦人張先生連連稱贊。
從2018年北京推出第一版營商環(huán)境改革舉措開始，企業(yè)開辦就是重中之重。2022年，本市把保市場主體作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務，重點推進企業(yè)登記“合并辦、網(wǎng)上辦、承諾辦”，支持更多企業(yè)及早開業(yè)、擴大業(yè)務。
為助力各類企業(yè)開辦更加快捷，本市將個體工商戶注冊納入7個部門聯(lián)審綜合窗口，享受辦理營業(yè)執(zhí)照并免費公章、領用發(fā)票、員工登記、銀行開戶等一站式服務。目前，在京設立各類市場主體都實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”，已有約86萬家市場主體網(wǎng)上辦理拿到營業(yè)執(zhí)照，“全程網(wǎng)辦”率超95%。2022年，本市新設市場主體27.1萬戶，同比增長5.3%。
在京企業(yè)經(jīng)營也更加便利。本市推廣“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”改革，打造“準入即準營”審批服務模式，企業(yè)只需填報一套材料，即可同步取得營業(yè)執(zhí)照和許可證。
企業(yè)投資跑出“加速度”
2022年，本市重點圍繞擴大有效投資，促進項目早立項、早開工、早竣工，創(chuàng)新再造項目審批流程，大力推行工程建設項目簡化辦、承諾辦、提前辦、集成辦、網(wǎng)上辦，推動一批重大項目早落地、早投產(chǎn)。
深化施工圖審查制度改革、優(yōu)化水影響評價流程、率先推行前置門樓牌審批環(huán)節(jié)……2022年，本市共推動585個市區(qū)重大項目開工建設，總投資超7000億元，其中高精尖產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生改善項目超九成，充分發(fā)揮了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作。本市構(gòu)建規(guī)范高效的監(jiān)管執(zhí)法體系，提升政府監(jiān)管效能，做到監(jiān)管對合法經(jīng)營“無事不擾”，對違法行為“無處不在”。
為打造更透明、更便利、更開放的市場環(huán)境，本市在房建、市政、交通、園林等領域?qū)崿F(xiàn)招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等事項“一網(wǎng)通辦”，實際減少企業(yè)線下辦理業(yè)務7.5萬余次。
用心用情用力服務企業(yè)
2022年，北京把提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務服務作為助企紓困、加快復工復產(chǎn)恢復發(fā)展的重要抓手，深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、減材料、減跑動，讓企業(yè)群眾得實惠；構(gòu)建高效運行的政務服務體系，用心用情用力幫助企業(yè)排憂解難，與企業(yè)一起共克時艱、共渡難關(guān)。
打造企業(yè)“管家”式服務體系方面，本市完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務包”機制，建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通渠道。2022年，“服務包”企業(yè)在金融、人工智能、集成電路、先進制造等重點領域新設機構(gòu)304家、注冊金額1846.6億元，落地重大項目146個、投資502.4億元，成為首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
今年，本市將把優(yōu)化營商環(huán)境與穩(wěn)增長促消費擴投資緊密結(jié)合，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，迭代升級改革舉措。“我們將奮力推動營商環(huán)境再突破、再優(yōu)化、再提升，努力為市場主體成長壯大創(chuàng)造更加肥沃的土壤。”戴穎表示。
1萬余場活動陪市民過大年
春節(jié)期間，本市將舉辦8個板塊、1萬余場活動，包括80多項傳統(tǒng)廟會和游園活動。
“為滿足廣大市民文化生活，我們統(tǒng)籌調(diào)動各方面資源，努力豐富全市春節(jié)期間的文化供給。”中共北京市委宣傳部副部長、北京市電影局局長霍志靜介紹，萬場活動中包括244臺、1687場高品質(zhì)演出，包括備受期待的北京衛(wèi)視春晚、80多項傳統(tǒng)廟會和游園活動，以及豐富多彩的影視和網(wǎng)絡視聽活動、展覽展示活動、文旅消費活動、群眾文化活動等，為市民和游客送去年味十足、精彩紛呈的文化大餐。
過去一年，北京建設全國文化中心成果豐碩，市民文化生活獲得感持續(xù)增強。2023年，本市將以“一軸三帶”為牽引帶動歷史文化活化利用，推進老城整體保護，推動大運河、長城、西山永定河三條文化帶建設取得新成效；加快路縣故城考古遺址公園、中國長城博物館等重點項目建設；推動城市副中心劇院、圖書館、博物館開放運營。
此外，繼續(xù)推進“大戲看北京”，著力打造“演藝之都”，以“書香京城”“博物館之城”為抓手健全現(xiàn)代公共文化服務體系。深入實施《北京市公共文化服務保障條例》，全面落實新時代書香京城建設實施意見，出臺博物館之城建設發(fā)展規(guī)劃。同時，抓住電影市場恢復發(fā)展契機，營造良好市場環(huán)境，用更多好片佳作吸引觀眾回歸影院。
霍志靜介紹，今年北京將繼續(xù)深耕“大戲看北京”品牌，進一步創(chuàng)新文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導激勵機制。“圍繞新時代10年偉大變革和未來幾年重要時間節(jié)點，加大力度推動創(chuàng)作生產(chǎn)，努力推出更多更好增強人民精神力量的優(yōu)秀文藝作品，比如目前北京正在聯(lián)合中影集團聯(lián)合打造重大革命歷史題材影片《偉大的戰(zhàn)爭·抗美援朝》，將在今年完成。”霍志靜說。
環(huán)球影城開業(yè)一年迎客超1300萬人次
本市國際消費中心城市建設如何？市商務局副局長郭文杰介紹，從2022年來看，本市消費新地標活力更加凸顯，環(huán)球影城開業(yè)一周年迎客超1300萬人次；12個傳統(tǒng)商圈完成改造提升；包括首鋼六工匯在內(nèi)的8個商業(yè)項目開業(yè)運營，全市新增商業(yè)面積超50萬平方米。
對標世界一流的消費中心城市，本市圍繞5個維度共42項指標開展年度動態(tài)監(jiān)測評估，2022年關(guān)鍵指標實現(xiàn)進一步提升。國際知名度方面，世界500強企業(yè)數(shù)量連續(xù)10年居全球城市榜首，跨國公司總部累計認定超210家；消費繁榮度方面，網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達39.6%，再創(chuàng)歷史新高；商業(yè)活躍度方面，新引進首店812家，居全國前列，離境退稅商店1017家，居全國城市首位。
消費舒適度方面，各區(qū)新建或改造提升540個基本便民商業(yè)網(wǎng)點，社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點超11萬個；到達便利度方面，北京軌道交通線網(wǎng)總規(guī)模1148公里，居全國城市首位。
在2022年，本市消費品牌矩陣更加完善，新認定17家北京老字號，累計達到223家，6個孵化基地孵化新消費品牌超50個，新認定6家消費類跨國公司地區(qū)總部。本市消費場景也更加多元，數(shù)字人民幣試點擴大到北京全域，107條“漫步北京”主題游線路和首批6個北京微度假目的地推出，王府井等5個項目新認定為國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，延慶海陀認定為國家級滑雪旅游度假地。
“今年要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動國際消費中心城市建設再上新臺階。”郭文杰介紹，商務部門將加速商業(yè)領域復工復產(chǎn)，緊抓春節(jié)等重要節(jié)點和冰雪等消費熱點，發(fā)放“京彩”系列消費券，辦好北京消費季促消費活動，全力沖擊一季度開門紅。本市還將實施新一輪傳統(tǒng)商圈改造提升行動，大力引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，促進消費與文化、體育、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等融合發(fā)展。
592個老舊小區(qū)新納入改造計劃
減量發(fā)展，不搞“大拆大建”。2022年，北京城市更新項目持續(xù)推進，不斷提升百姓居住環(huán)境，打造出更多高品質(zhì)活力空間。
去年，本市超額完成核心區(qū)平房（院落）2200戶申請式退租和1200戶修繕任務目標。“通過人口疏解與空間騰退、市政基礎設施改造與環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升與資產(chǎn)利用、原汁原味對歷史建筑進行原真性修繕，恢復了胡同、院落與街區(qū)的傳統(tǒng)風貌，留住了老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。”北京市住建委黨組成員、副主任張國偉說。
2022年，全市啟動危舊房改造（含簡易樓騰退）約20.86萬平方米，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造新開工330個小區(qū)、新完工205個小區(qū)，超額完成年度任務目標。共新確認592個小區(qū)納入改造計劃，為今年改造工作做好了項目儲備。對于居民關(guān)注的老樓加裝電梯，已實現(xiàn)新開工1326部，完工467部，超額完成年度任務目標。
與此同時，本市不斷探索老舊廠房、傳統(tǒng)商圈、區(qū)域綜合性更新等多種路徑，新首鋼、天寧寺一號等多個老舊廠房項目精彩亮相，帶動社會效益與經(jīng)濟效益雙提升。
在基本完成王府井等22個傳統(tǒng)商圈改造基礎上，本市啟動新一輪商圈改造提升，打造4片國際消費體驗區(qū)，整體塑造29個城市消費中心、84個地區(qū)活力消費圈、若干個社區(qū)便民生活圈，促進消費升級。“我們在昌平回天地區(qū)持續(xù)探索超大社區(qū)精細化治理，打造‘中央共享花園’，營造融合開放的城市綠洲，計劃今年5月正式對外亮相。”張國偉透露。
《北京市城市更新條例》將于2023年3月1日起正式施行。張國偉介紹，今年，市住建部門將研究出臺配套政策文件，擬定《條例》實施需要起草制定的配套文件清單，為《條例》落地提供有力支撐。同時，建立健全城市更新項目庫，制定2023年擬實施項目清單和示范項目清單，全面梳理謀劃新的城市更新項目；進一步拓寬融資渠道，多方式籌集城市更新資金，為城市更新項目推進提供更有力的資金支持。
多個新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國之首
今年1月1日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》正式實施，標志著首都數(shù)字經(jīng)濟邁入發(fā)展新階段。“北京是全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行者和排頭兵。”市經(jīng)信局副局長王磊表示，2022年，北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，數(shù)字新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，核心競爭力進一步增強。
2022年前三季度，本市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.28萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42.7%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)價增速1.6個百分點；核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6.6%，占數(shù)字經(jīng)濟總量的57%，接近全市經(jīng)濟總量的四分之一；產(chǎn)業(yè)貢獻度進一步提升，企業(yè)競爭力優(yōu)勢明顯，數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)、賦能城市、賦能民生作用凸顯。
王磊介紹，以智慧城市建設為著力點，本市“七通一平”建設全面啟動，推動新一代信息技術(shù)和城市基礎設施深度融合，數(shù)字城市底座加速夯實。同時，軟件、集成電路等支柱產(chǎn)業(yè)帶動數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步增長，人工智能、區(qū)塊鏈、信息技術(shù)應用創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國之首，集成電路裝備產(chǎn)業(yè)集群全國規(guī)模最大。
老字號數(shù)字化也在加速推進。223家北京老字號中，已有七成實現(xiàn)觸網(wǎng)銷售，五成開展線上直播。
王磊表示，本市將深入探索數(shù)字經(jīng)濟改革發(fā)展模式，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，不斷優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，大力吸引全球優(yōu)秀人才和項目落地，積極培育具有國際競爭力的標桿企業(yè)，打造更具優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
北京進入全球創(chuàng)新型城市前列
2022年世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百強科技集群、《自然》集團發(fā)布的《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》，北京均位列第三，表明北京已經(jīng)進入全球創(chuàng)新型城市前列。
一組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出北京國際科技創(chuàng)新中心建設的成效。2022年，本市研發(fā)經(jīng)費投入強度保持在6%以上，基礎研究占比16%左右，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)居全國第一；技術(shù)合同成交額7947.5億元，同比增長13.4%；本市新設科技型企業(yè)首次突破10萬家，同比增長12.21%；中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入預計超過8.6萬億元。
當前，本市推動中關(guān)村、昌平、懷柔三個國家實驗室高標準建設，并持續(xù)支持9家世界一流新型研發(fā)機構(gòu)建設。懷柔綜合國家科學中心已現(xiàn)雛形，“三城一區(qū)”主平臺建設呈現(xiàn)新進展。
市科委、中關(guān)村管委會黨組成員、副主任張宇蕾介紹，在量子信息、人工智能、醫(yī)藥健康等領域，北京開展“從0到1”原始創(chuàng)新和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。“天工”量子直接通信樣機創(chuàng)下量子直接通信距離100公里的世界紀錄，全球最強的視覺基礎開源模型EVA在10億參數(shù)級別上實現(xiàn)性能最優(yōu)，全球首創(chuàng)化學小分子誘導人成體細胞轉(zhuǎn)變?yōu)槎酀撃芨杉毎慌澜珙I先原創(chuàng)科技成果涌現(xiàn)。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化。截至2022年底，本市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2.82萬家，實現(xiàn)逆勢增長；2022年新增上市公司61家、累計達780家，獨角獸企業(yè)102家、潛力獨角獸企業(yè)143家，持續(xù)領跑全國。
“企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，有力地支撐了北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張宇蕾說，與此同時，創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建也不可或缺，本市開展中關(guān)村新一輪先行先試改革和科技體制改革，進一步打造一流創(chuàng)新生態(tài)。一批概念驗證平臺、共性技術(shù)平臺、標桿孵化器和高品質(zhì)科技園區(qū)的建設，構(gòu)建起從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化落地的全鏈條服務體系。
硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱潮掀起，一大批優(yōu)秀企業(yè)加速涌現(xiàn)，有力支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。張宇蕾介紹，本市有各類孵化器、眾創(chuàng)空間500多家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)105家，在孵企業(yè)超過2.8萬家，其中80%以上屬于硬科技領域。同時，2022年前三季度，本市創(chuàng)投金額保持全國第一，每天新注冊科技企業(yè)達289家，創(chuàng)歷史新高。
