順德區(qū)施行新的《佛山市順德區(qū)養(yǎng)老服務機構收費管理辦法》(以下簡稱“新辦法”)，與此同時，公辦公營養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務收費也開始執(zhí)行新的標準。據(jù)悉，順德公辦公營養(yǎng)老院收費標準此前已近5年未變，此次新管理辦法對公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費有不同程度的增長，業(yè)內(nèi)人士認為新的收費標準是為適應市場價格變化而做出的調(diào)整。
文/廣州日報全媒體記者王鵬、王名潤
取消設施費和入住押金
據(jù)記者了解，新辦法適用于順德區(qū)內(nèi)已領取《養(yǎng)老機構設立許可證》的所有養(yǎng)老服務機構。包括公辦公營養(yǎng)老機構、公辦(建)民營養(yǎng)老機構以及民辦養(yǎng)老機構，并對這些養(yǎng)老機構服務收費實行分類管理。
其中，公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費(指床位費和護理費)實行政府指導價;公辦(建)民營養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務收費由養(yǎng)老機構運營方根據(jù)所有權方的委托運營協(xié)議等進行合法定價;民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。收費標準按照不同等級服務內(nèi)容和服務標準，實行分級定價。今后，公辦公營養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務收費項目包括床位費、護理費、伙食費、醫(yī)療護理和康復服務費、特需護理費和代辦收費。
值得關注的是，新辦法中較大的改動是取消了設施費，原實行政府定價的入住押金改為以雙方協(xié)商自愿為原則的代辦服務費，用于養(yǎng)老院為老人生病入院的備用金。鳳城敬老院負責人周美雪向記者介紹：“原來設施費是一次性收取3000元，住滿一年后不退費，未滿一年可按比例退費。而入住押金主要用于預防老人如發(fā)生突發(fā)狀況的應急使用等，改為代辦服務費后需和老人及其家屬協(xié)商，具體收費標準暫未確定。”
新管理辦法收費標準有升
據(jù)了解，新管理辦法由順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局會同順德區(qū)民政和人力資源社會保障局制定。與舊的辦法相比，新管理辦法對公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費有不同程度的增長。
據(jù)順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局的相關負責人介紹，新管理辦法的制定、價格標準的制定基礎主要是養(yǎng)老護理、設施等費用的成本監(jiān)測，同時通過多次實地走訪調(diào)研而成。順德倫教敬老院的蘇院長表示， “原來的養(yǎng)老院收費標準已經(jīng)4年多未變了，新的收費標準是適應市場價格變化的改變。”
記者在順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局網(wǎng)站上看到，早在去年12月，該部門已對新辦法的修訂公開進行了意見征集。今年1月2日，該部門在順德區(qū)政府網(wǎng)上發(fā)布的意見反饋公告稱“意見征詢期內(nèi)我局未收到相關意見反饋”。
該負責人稱，隨著這幾年人工等相關成本的不斷上漲，區(qū)內(nèi)公辦公營養(yǎng)老機構均出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營虧損。經(jīng)參考多個公辦公營養(yǎng)老院的成本監(jiān)審結果及結合周邊地區(qū)公辦養(yǎng)老服務機構收費標準后，作出了上述的收費調(diào)整。希望能進一步理順養(yǎng)老服務收費，促進區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
床位費：每人每月最低900元
新的管理辦法提到，公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費(指床位費和護理費)，實行政府指導價。
根據(jù)昨日起實行的公辦公營養(yǎng)老服務機構收費新標準，床位費(含綜合管理費)方面，單人間、雙人間、三人間、多人間的床位收費分別調(diào)整為：單人間床位費：1800元/人/月;雙人間床位費：1500元/人/月;三人間床位費：1200元/人/月;多人間床位費：900元/人/月。取消了原來的“一級”與“二級”的區(qū)分。
房間的配置將包括衛(wèi)生間、風扇(空調(diào))、按時熱水供應、衣柜、床頭柜。同時，床位費中包含室內(nèi)每人每月10千瓦時的電費和5立方米的水費，對超出免費水電用量部分，可按實際支出向自費托養(yǎng)老人或扶養(yǎng)義務人收取。未安裝一室一表的，將不得向自費托養(yǎng)老人或扶養(yǎng)義務人收取超額水電費用。
護理費：初級護理600元/人/月
護理費標準調(diào)整為：初級護理600元/人/月，服務內(nèi)容包括：為老人按時供應一日三餐;每天確保房間開水供應;每天打掃整理一次，保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生;每月?lián)Q洗床上用品;每天定時巡視慰問，生病代請醫(yī)生和代管藥品，執(zhí)行醫(yī)囑。
中級護理900元/人/月，在初級護理的服務基礎上增加以下內(nèi)容：協(xié)助老人使用輔助器具或采取防護措施;協(xié)助老人梳洗(早上洗漱、洗澡、洗頭);送餐入房;洗衣服務。
高級護理1300元/人/月，在中級護理的服務基礎上增加以下內(nèi)容：幫助老人梳洗(早上洗漱、洗澡、洗頭);理發(fā)、修剪指(趾)甲;三餐飯菜送到床邊，喂水、喂飯、喂藥;幫老人穿脫衣物，換洗衣物;協(xié)助老人進行適當活動;定時幫臥床老人翻身，防止褥瘡發(fā)生。
優(yōu)待：有戶籍的“三無”老人和農(nóng)村五保對象免費
上述公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費標準均為對順德區(qū)戶籍老人的最高限價。對評定為三星級、四星級和五星級的養(yǎng)老機構，其床位費和護理費可在政府指導價的基礎上分別對應上調(diào)10%、20%和30%。
上述的收費標準只適用于順德區(qū)戶籍老人，對非本區(qū)戶籍老人可在本區(qū)戶籍老人的收費標準上加收50%或100%。
此外，公辦公營養(yǎng)老機構對順德區(qū)戶籍的“三無”老人和農(nóng)村五保對象實行免費政策，其費用按規(guī)定向各級財政部門申請核撥;對順德區(qū)戶籍的低保、低保臨界家庭中，失獨、年滿80周歲或經(jīng)評估確定為中級護理以上(含中級護理的老年人)，基本養(yǎng)老服務收費按當年城鎮(zhèn)最低生活保障標準收取其差額部分按規(guī)定向各級財政部門申請核撥。
公辦(建)民營養(yǎng)老機構收住上述對象，優(yōu)惠政策按照公辦公營養(yǎng)老機構執(zhí)行，其費用按照委托運營協(xié)議約定解決。
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養(yǎng)老觀念調(diào)整 機構需求漸增
據(jù)順德區(qū)人社局提供的數(shù)據(jù)顯示，順德的老齡化社會問題日益凸顯，截至2016年年底，順德戶籍人口132.75萬人，其中60歲以上戶籍老年人22.54萬人，老年人口比例達到17%。
本報此前曾報道，截至2017年7月，順德共有養(yǎng)老機構17家。其中1家區(qū)級福利院、3家民辦養(yǎng)老院、1家村辦敬老院、12家鎮(zhèn)級敬老院。順德養(yǎng)老機構能否滿足市場需求?
順德區(qū)部分公辦敬老院的負責人介紹，目前養(yǎng)老機構需求量略大于供給量。鳳城敬老院負責人周美雪介紹，目前鳳城敬老院有200多個床位，基本滿員入住。如有更多需要，他們會通過相關渠道推薦到其他敬老院。由于昨日是新管理辦法的實施首日，仍需要與老人及其家屬協(xié)商。
“新管理辦法的收費標準相比之前來說是增加了。”周美雪認為，“這是適合市場變化的合理調(diào)整。”據(jù)她了解，不少老人和家屬對此次收費標準的調(diào)整都比較理解，而收費的增加部分將用于設備的更新以及敬老院專業(yè)護理人員待遇的提升。周美雪稱，以大良為例，人口較為集中，對養(yǎng)老機構的需求量較大，同時幾年來，隨著人們觀念的改變，對養(yǎng)老機構較為認可。
倫教養(yǎng)老院蘇院長介紹，目前倫教養(yǎng)老院共有170個床位，但“我們現(xiàn)在排號排到了190多號，在人員的選擇上，我們盡量照顧低保、殘障等特殊人群。”她認為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多老年人選擇養(yǎng)老院安享晚年，順德養(yǎng)老市場仍有較大需求。
