3月10日，劉志仁代表(右三)、袁建良代表(右二)、胡建文代表(右一)做客“敏堅(jiān)訪談室”，暢談老百姓的安居宜居夢(mèng)。
湖南日?qǐng)?bào)記者 童迪 攝
2017年6月28日，航拍花垣縣精準(zhǔn)扶貧易地移民搬遷安置工程——龍?zhí)舵?zhèn)安置區(qū)。該安置區(qū)占地面積14.4萬平方米，建筑面積5.24萬平方米，總投資8700余萬元，滿足龍?zhí)舵?zhèn)李梅村、角弄村352戶1385人易地搬遷入住。(資料圖片)龍恩澤 攝
2017年8月24日，雙峰縣國(guó)藩南路朝陽煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，60棟新樓已完成住房搖號(hào)分配，住戶將陸續(xù)入住新房。該項(xiàng)目總投資5.6億元，建筑面積35萬平方米，解決了2200戶近萬名礦工及家屬的住房問題。(資料圖片)乃繼輝 攝
主持人：孫敏堅(jiān)
文稿撰寫：湖南日?qǐng)?bào)記者 孫敏堅(jiān) 何金燕
【嘉賓】
劉志仁 全國(guó)人大代表，郴州市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)
袁建良 全國(guó)人大代表，國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行黨委書記、行長(zhǎng)
胡建文 全國(guó)人大代表，湖南臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理
【報(bào)告亮點(diǎn)】
啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。
【觀點(diǎn)】
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山。”杜甫的千古名句，道出了古今中國(guó)人對(duì)房子的訴求和期待。近年來，“房子、房?jī)r(jià)”是全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，牽動(dòng)著十幾億人的心。
今年的政府工作報(bào)告提出，“要讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居”。從住有所居到安居宜居，我們關(guān)于家的美好想象又有了新的注解。房?jī)r(jià)如何有效調(diào)控?租房如何補(bǔ)齊短板?無房如何兜底保障?3月10日，3位代表做客“敏堅(jiān)訪談室”，聊一聊老百姓的安居宜居夢(mèng)。
1 用數(shù)據(jù)說話：“成績(jī)單”暖心，“任務(wù)書”務(wù)實(shí)
主持人：今年的政府工作報(bào)告，既曬出了去年的住房“成績(jī)單”，也列出了今年的改造“任務(wù)書”。湖南在住房保障方面也做了很多工作，請(qǐng)3位代表結(jié)合自己的工作，和我們一起分享“成績(jī)單”和“任務(wù)書”。
劉志仁：我們常說安居才能樂業(yè)。住房問題是重要的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，事關(guān)百姓“安居夢(mèng)”。近幾年，郴州在推進(jìn)安居惠民方面力度很大。去年，我們把安居惠民確定為全市10大惠民工程之一，共完成棚戶區(qū)改造3.4萬戶、農(nóng)村危房改造2.1萬戶、易地扶貧搬遷9937套。2018年，我們將全力推進(jìn)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，確保完成棚戶區(qū)改造8878戶，同時(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，確保年內(nèi)完成1.05萬戶。
袁建良：國(guó)家開發(fā)銀行作為棚戶區(qū)改造的主力銀行，積極響應(yīng)國(guó)家政策。截至2017年底，我們?yōu)楹鲜〉呐锔墓ぷ魈峁┝?0%以上融資支持，貸款余額945億元，惠及全省14個(gè)市州棚戶區(qū)幾十萬居民，平均貸款利率低于同業(yè)水平。特別是2017年，發(fā)放棚改貸款320億元，創(chuàng)下歷史新高。下一步，國(guó)開行將積極對(duì)接新的棚改三年計(jì)劃，2018年計(jì)劃發(fā)放300億元棚改貸款，全力保障湖南省續(xù)建及今年新開工項(xiàng)目資金需求。
在農(nóng)村住房方面，國(guó)家開發(fā)銀行也承擔(dān)了移民搬遷扶貧貸款的支持。去年我們扶貧貸款是240億元，其中大部分用于山區(qū)一些不適宜居住的地區(qū)群眾住房搬遷。今年國(guó)開行將繼續(xù)通過移民搬遷貸款、農(nóng)村危舊房改造貸款等，幫助老百姓提升關(guān)于安居的獲得感、幸福感。
胡建文：我們從最近的媒體報(bào)道中也得知，2017年全省各類棚戶區(qū)改造工程建設(shè)了41.19萬套，為國(guó)家計(jì)劃數(shù)的102.98%，完成投資2111億元，持續(xù)加快推進(jìn)了公租房的分配，新增公租房分配入住19.06萬套，為國(guó)家計(jì)劃數(shù)的309.92%，下達(dá)了中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金173.52億元，湖南省被國(guó)務(wù)院評(píng)為2016年棚戶區(qū)改造工作真抓實(shí)干成效明顯的五個(gè)省份之一。特別是在農(nóng)村危改提質(zhì)方面，全年實(shí)際完成了18.64萬戶，完成率144%，爭(zhēng)取危房改造補(bǔ)助17.64億元。我省危房改造資金平均每戶達(dá)到了24480元，說明我們湖南省在危房改造、棚戶區(qū)改造方面確實(shí)做了很多工作。
2干著最臟最累的活，他們應(yīng)該在城市有個(gè)“安樂窩”
主持人：政府工作報(bào)告首次將公租房的保障范圍從以戶籍低收入人群擴(kuò)大到新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等低收入住房困難家庭。這意味著什么?如何在實(shí)施過程中確保實(shí)現(xiàn)公租房的“應(yīng)保盡保”?
劉志仁：擴(kuò)大住房保障的覆蓋面，住房困難群眾以及符合條件的無房戶和外來務(wù)工人員將受益，這對(duì)于城市吸引各類人才、加快新型城鎮(zhèn)化以及在一定程度上抑制房?jī)r(jià)攀升都將產(chǎn)生積極影響。郴州歷年累計(jì)建設(shè)公租房13.3萬套，截至目前正在實(shí)施保障的戶數(shù)是12.5萬套。實(shí)際上，郴州市早在2015年就已將公租房保障范圍從低收入家庭擴(kuò)大到中低收入家庭、外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員、孤老病殘人員、烈士家屬、失獨(dú)家庭、傷殘病退軍人、勞動(dòng)模范、見義勇為人員;2016年又將公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)人員納入保障范圍，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。下一步，將按照中央的要求，進(jìn)一步落實(shí)“應(yīng)保盡保”，全面實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
袁建良：現(xiàn)在全國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生將近800萬人，這一部分人進(jìn)入社會(huì)參加工作，一般沒有能力馬上就購(gòu)房。如何解決這些新就業(yè)大學(xué)生的住房問題，也關(guān)系到安居樂業(yè)、社會(huì)安定，公租房的“擴(kuò)保”恰逢其時(shí)。目前，國(guó)開行在深圳、廣州、上海和杭州這4座城市試點(diǎn)推出公租房貸款項(xiàng)目，加大公租房的供給力度，滿足新就業(yè)學(xué)生以及進(jìn)城務(wù)工人員的需求，從目前的效果來看，這項(xiàng)工作對(duì)當(dāng)?shù)仄揭址績(jī)r(jià)還是起到了積極作用，同時(shí)也降低了企業(yè)的支出成本和年輕人、外來務(wù)工人員的生活負(fù)擔(dān)。湖南做好這一塊工作的規(guī)劃，國(guó)家開發(fā)銀行湖南省分行會(huì)積極跟進(jìn)，只要試點(diǎn)成功，我們就會(huì)在湖南推出相應(yīng)政策，為湖南的住房改造提供更多更優(yōu)惠的綜合性貸款。
胡建文：城里有很多外來務(wù)工人員，他們主要是農(nóng)民工，可能干的是最臟最累的活。他們期盼有房子，但收入較低，購(gòu)房難度非常大。如果政府適時(shí)地推出公租房來滿足這部分人群的需求，對(duì)他們來說是一個(gè)福音，他們應(yīng)該有個(gè)舒服的“安樂窩”。對(duì)這部分人群提供公租房保障，我認(rèn)為要先弄清楚一個(gè)城市外來務(wù)工人員的大體數(shù)量以及他們的居住條件、收入水平等，再協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門制定相應(yīng)的政策。
3用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，保持全省房?jī)r(jià)理性、健康、穩(wěn)定
主持人：近年來，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，但房?jī)r(jià)水平與同體量的其他省份相比還是相對(duì)較低的。以長(zhǎng)沙為例，2005年至2015年的10年間，長(zhǎng)沙的GDP增速領(lǐng)跑全國(guó)，房?jī)r(jià)收入比卻在全國(guó)35個(gè)大中城市中墊底。政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。” 在這種情況下，我們要如何通過政府調(diào)控和市場(chǎng)手段，保持全省房?jī)r(jià)的理性、健康、穩(wěn)定?
劉志仁：這幾年，郴州市的房地產(chǎn)市場(chǎng)比較平穩(wěn)，開發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、房屋銷售量?jī)r(jià)齊飛、去庫存超額完成。郴州目前房?jī)r(jià)不是很高，全市商品房均價(jià)是4800元/平方米。2017年，郴州城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到人均3萬元。郴州市委、市政府對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)高度重視，也花了很多心思，采取了很多務(wù)實(shí)舉措。主要從四個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)管和調(diào)控：一是結(jié)合實(shí)際，因城施策，增加商品住房的市場(chǎng)供應(yīng)，保障居民購(gòu)房需求;二是加大保障性住房建設(shè)力度，確保低收入家庭“住有所居”;三是強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序;四是活躍二手房市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)化、規(guī)范化監(jiān)督管理。通過這些措施促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展，使老百姓幸福感和獲得感提升。
袁建良：房?jī)r(jià)是把“雙刃劍”，必須控制在一個(gè)合理區(qū)間。湖南的房?jī)r(jià)處于這個(gè)區(qū)間內(nèi)，所以，湖南人民幸福指數(shù)比較高，房?jī)r(jià)也是個(gè)很重要的因素。根據(jù)中央精神，國(guó)家開發(fā)銀行也是作為一家主要支持棚戶區(qū)改造的銀行，要保持房?jī)r(jià)的理性、健康、穩(wěn)定發(fā)展，我們也將根據(jù)不同地區(qū)的房屋庫存量實(shí)施不同的補(bǔ)償安置辦法。比如一個(gè)城市的住房庫存只剩不到半年了，那么我們的貸款可能主要用于支持市政府來建設(shè)棚戶區(qū)，以增加住房的供應(yīng)量;如果一個(gè)地方的房屋庫存量非常高，那我們?cè)谔峁┵J款時(shí)可能將更多考慮貨幣化安置，用來消化一部分庫存房屋，平抑房?jī)r(jià)的波動(dòng)。
胡建文：房?jī)r(jià)低，對(duì)于我們做企業(yè)的人來講是好事，有利于吸引更多優(yōu)秀人才�，F(xiàn)在，很多年輕人想去北上廣深發(fā)展，但是，考慮到結(jié)婚生子買房就猶豫了，不愿意再去一線城市。長(zhǎng)沙的房?jī)r(jià)，在一定程度上為湖南省創(chuàng)造了吸引人才的條件。一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上來說還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。希望長(zhǎng)沙等已出臺(tái)調(diào)控政策的城市要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行調(diào)控措施，堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性需求。房?jī)r(jià)上漲壓力較大的其他市縣，要避免盲目推進(jìn)棚改貨幣化安置，嚴(yán)格住房公積金提取、貸款政策。部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建成集監(jiān)管、服務(wù)、市場(chǎng)、交易為一體的省市縣共用的房地產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
4增強(qiáng)承租者的“安全感”，盡快實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”
主持人：結(jié)婚要買房、孩子讀書要買房、父母養(yǎng)老要買房、投資保值要買房。在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里頭，不少人寧愿借款買房，也不愿意租房。我們應(yīng)該怎樣培育住房租賃市場(chǎng)，完善住房租賃制度?
劉志仁：中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念就是，不管農(nóng)村或城鎮(zhèn)，就該有套房。住房制度改革前，城市里都是租單位的房子。改革以后，人們的觀念就是買房，要有100%的產(chǎn)權(quán)。中央和國(guó)務(wù)院部署租購(gòu)并舉的住房制度改革，有助于老百姓實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。農(nóng)村娶媳婦，要蓋新房，城里結(jié)婚，要買新房，投資都比較大。租賃，是解決住房問題的好辦法。這需要我們政府各個(gè)部門去研究和探討，完善住房租賃制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施分類指導(dǎo);加大租賃房源供應(yīng)，鼓勵(lì)和培育房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)扶持和大力發(fā)展面向新市民和家庭的住房租賃市場(chǎng);加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)行為的監(jiān)管;搭建信息服務(wù)平臺(tái)，利用信息化、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)房屋租賃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，確保信息發(fā)布真實(shí)透明，為群眾提供安全可靠的選擇渠道。
袁建良：租賃住房實(shí)際上也是解決住房的一條很有效途徑。在國(guó)外，很多年輕人大部分租房。要培育中國(guó)租賃房市場(chǎng)，達(dá)到與買房同等效果，政府還有很多事情要做。第一，要讓租房與買房享受同樣標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)，包括小孩上幼兒園、落戶等，就是現(xiàn)在常說的“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”;第二，此次政府工作報(bào)告提到，要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，并允許抵扣子女就學(xué)、老人就醫(yī)等生活支出費(fèi)用。如果租房費(fèi)用也能進(jìn)行成本抵扣的話，那么對(duì)年輕人而言，租房的吸引力就能更大一些;第三是要加強(qiáng)租賃房的管理，各級(jí)各部門要從安全管理、設(shè)施管理、社區(qū)管理等多方面，真心實(shí)意地為租客群體做好服務(wù)，共同將租賃市場(chǎng)培育壯大。
胡建文：現(xiàn)在，很多人有這樣一種觀念，認(rèn)為租的房就不是自己的房子。在城里租房，有種漂泊感。從理財(cái)角度來講，現(xiàn)在，任何一個(gè)城市的房租都幾乎跟銀行利息差不多，比銀行貸款的基準(zhǔn)利率要低。從這個(gè)意義上來講，租房比買房劃算。我認(rèn)為，在我們的文化氛圍和各種宣傳當(dāng)中，不要太強(qiáng)調(diào)買房，而要更多地鼓勵(lì)大家租房。國(guó)外很多地方租房的比例非常大。
當(dāng)然，現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是：租房房客是“弱勢(shì)群體”，常常會(huì)遇上不良業(yè)主、二房東和中介違約、隨意漲價(jià)、克扣押金等問題，一言不合就會(huì)被趕出來。希望政府加快補(bǔ)齊租房市場(chǎng)在立法、管理、監(jiān)督等領(lǐng)域的短板，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計(jì)，明確房屋租賃雙方權(quán)益和中介公司責(zé)任，建立快速解決房屋租賃糾紛機(jī)制，讓解決租房糾紛問題有法可依，同時(shí)在交易環(huán)節(jié)加強(qiáng)承租者權(quán)益保障，進(jìn)一步增強(qiáng)承租者的“安全感”。
