五、嚴格標準，抓好竣工驗收

 

　　2017年初，省局會同省財政廳、省工信委研究制定《全省電信普遍服務(wù)試點建設(shè)驗收方案》，明確了驗收時間節(jié)點、驗收方式和標準、職責(zé)分工等，提出了承建企業(yè)自查驗收、地市政府初驗和省級終驗的具體實施辦法。2017年2月份，第一批試點竣工驗收全面啟動，組織承建企業(yè)從技術(shù)指標、專用客戶端配置、專屬資費方案、維護服務(wù)標準等方面，全面開展自查驗收，并于3月15日前提交初驗申請。為確保試點村一個都不能少，省局要求每個試點村都要有村委會簽字蓋章確認。試點地市政府在此基礎(chǔ)上，抽取15%以上的試點村對本地區(qū)電信普遍服務(wù)項目進行初驗，于3月底前提交了項目初驗報告。4月份，省局聯(lián)合省財政廳、省工信委并聘請第三方專業(yè)單位組織項目終驗，采用技術(shù)驗收加實地抽查相結(jié)合的方式，對第一批5個試點市區(qū)域內(nèi)行政村通寬帶、專用客戶端安裝、用戶上網(wǎng)速率、共建共享光纖預(yù)留、專屬資費落實和工程質(zhì)量等情況進行現(xiàn)場檢查驗收，對存在的問題提出限期整改要求并跟蹤督辦，驗收結(jié)果通過主流媒體向社會進行了公示并上報兩部委，至4月底我省在全國率先完成第一批試點竣工驗收。

 

　　總體來看，我省第一批試點驗收嚴格把握按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的總體要求：一是在落實工期方面，承建企業(yè)落實總體進度，均提前或在合同約定工期內(nèi)完成了基本建設(shè)任務(wù)。二是在落實質(zhì)量方面，承建企業(yè)落實技術(shù)方案，試點地區(qū)行政村實現(xiàn)100M光纖接入，村委會、學(xué)校、衛(wèi)生所等公共服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)光纖接入并配置了專用固定客戶端，經(jīng)檢測農(nóng)戶接入速率最高達到75M以上。三是在落實建設(shè)數(shù)量方面，承建企業(yè)均按合同約定并核實確認的未通村和升級村一個都不能少地完成了建設(shè)任務(wù)。四是在落實運維服務(wù)方面，承建企業(yè)在試點地區(qū)推出專屬資費，組建了區(qū)域性的運行維護隊伍，建立了線下和線上渠道并行的業(yè)務(wù)服務(wù)模式，為廣大農(nóng)民提供用得上、用得起、用得好的寬帶業(yè)務(wù)。我省驗收工作得到了工信部的肯定和好評，驗收工作方案也作為可復(fù)制經(jīng)驗在全國進行了推廣。目前，第二批試點竣工驗收也已啟動并陸續(xù)開展。

 

　　六、強化應(yīng)用，深化信息服務(wù)普及

 

　　省局堅持“以應(yīng)用促發(fā)展”的工作思路，在電信普遍服務(wù)試點工作中采取行政推動、企業(yè)推廣相結(jié)合的方式，深化信息服務(wù)應(yīng)用普及。

 

　　在保障農(nóng)村社會民生方面，各承建企業(yè)針對試點區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y費整體水平，為農(nóng)民群眾量身定制電信普遍服務(wù)試點項目專屬資費。如甘肅電信在試點地區(qū)推出了77元“4G手機+4K電視+百兆寬帶”套餐，29元“4G手機+4K電視”套餐，甘肅移動在試點地區(qū)推出480元包2年資費，較城區(qū)下調(diào)50%，并為農(nóng)戶推出28元互聯(lián)網(wǎng)電視專屬資費。此外，各承建企業(yè)還通過多種方式降低使用門檻，如：為解決部分農(nóng)民沒有電腦終端也不會操作電腦的實際，企業(yè)在為農(nóng)戶開通寬帶同時也免費設(shè)置家庭Wi-Fi，并在村委會、衛(wèi)生所等公共區(qū)域布放大量Wi-Fi熱點，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一密碼，向農(nóng)民免費開放；甘肅電信為平?jīng)?3家敬老院建設(shè)光網(wǎng)，免費開通寬帶和網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)，種種優(yōu)惠舉措有效激發(fā)了農(nóng)民使用需求。截至目前，三批試點區(qū)域共發(fā)展農(nóng)村寬帶用戶30.1萬戶。

 

　　在服務(wù)農(nóng)村社會管理方面，省局聯(lián)手教育部門通過網(wǎng)絡(luò)“同步互動課堂”模式實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校班級雙聯(lián)對接，讓優(yōu)質(zhì)教育資源進入村鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村里的孩子帶來了新的希望。平?jīng)鍪袥艽�縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村鳳凰小學(xué)校長景鋒新介紹：“2015年12月份白板教學(xué)入校園，最開始沒有引進百兆光纖之前使用2G網(wǎng)絡(luò)，老師辦公教學(xué)都不太方便，2016年9月份光纖升級后，可以實現(xiàn)使用白板在線實時教學(xué)，老師可以從云平臺上下載北師大名師的教學(xué)課件，使農(nóng)村學(xué)生可以像城市學(xué)生一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源”。伴隨寬帶網(wǎng)絡(luò)打通信息“最后一公里”，市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)全覆蓋和農(nóng)民就醫(yī)網(wǎng)上一站式結(jié)算，平?jīng)鍪嗅轻兼?zhèn)賈咀村衛(wèi)生所村醫(yī)云仙介紹：“光纖接入之前，村民只能驅(qū)車30公里去崆峒鎮(zhèn)衛(wèi)生所開藥才能報銷。2016年12月份電信普遍服務(wù)進村以后，開通了衛(wèi)生專網(wǎng)服務(wù)，村民可以在村衛(wèi)生所看病，在村部現(xiàn)場就能進行門診補償、報銷。”

 

　　在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，寬帶網(wǎng)絡(luò)成為助推精準脫貧信息化的重要途徑，全省精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺實現(xiàn)建檔立卡、貧困戶、貧困村全過程信息化動態(tài)管理。同時，寬帶網(wǎng)絡(luò)促進互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各地大力推進電商扶貧，建成一批縣級電子商務(wù)運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務(wù)站和村級電商服務(wù)點，有效整合了農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源，帶動了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶與先進生產(chǎn)要素和社會力量的有效對接，提升了貧困戶應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)增收的能力和渠道。平?jīng)鍪徐`臺縣上梁鎮(zhèn)舊集村淘寶店店主景建平是當(dāng)?shù)鼗剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首批電商之一，經(jīng)他淘寶服務(wù)站的包裝和經(jīng)營，以前只賣2元一斤的蘋果能賣到4元一斤，除了為農(nóng)戶代銷農(nóng)產(chǎn)品，還幫助農(nóng)民代購商品，真正實現(xiàn)了工業(yè)品進村、農(nóng)業(yè)品進城的雙向流通。靈臺縣什字鎮(zhèn)北溝村農(nóng)戶于祖永介紹：以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時候，他會自己挑擔(dān)去縣城里賣蘋果，不僅費力也賣不上好價錢，銷量也有限；有時能趕上商家進村收蘋果，但由于信息閉塞，他對市場情況不了解，通常賣價都非常低。如今有了光纖網(wǎng)絡(luò)，村里淘寶店的工作人員能直接上門取貨，幫助他在網(wǎng)上下單定價銷售，2016年家里5000斤蘋果全部在網(wǎng)上銷售一空，不僅如此，他還能通過村淘店在網(wǎng)上購買自己想要的東西，送貨上門。

 

　　我省電信普遍服務(wù)試點工作受到了有關(guān)部門和社會各界的充分肯定，在2016年工信部年度績效評價中獲評“優(yōu)秀”等次，2017年中央媒體“寬帶中國·信息扶貧調(diào)研行”系列活動中，中央電視臺、經(jīng)濟日報、央廣中國之聲、國際廣播電臺、新華網(wǎng)等媒體記者在我省平?jīng)鍪羞M行了實地采訪和深度報道，省局作為全國通信管理局唯一代表在“2017年信息高速公路助力脫貧攻堅奔小康”論壇上做了經(jīng)驗介紹。從電話一響，黃金萬兩；到網(wǎng)絡(luò)一通，觀念改變、視野拓展，信息流帶來物流人員流，地方發(fā)展氣質(zhì)蛻變。借助電信普遍服務(wù)試點，插上信息化翅膀的全省農(nóng)村地區(qū)正在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，奮力前行奔小康。

 

　　后 記

 

　　黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這對信息通信業(yè)更有力地支撐精準扶貧、精準脫貧工作提出了新的更高要求。省通信管理局黨組書記、局長趙衛(wèi)東表示，盡管我省農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平得到了極大提升，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還存在著不平衡不充分的情況，全省信息通信業(yè)將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行新發(fā)展理念，深入落實《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》，持續(xù)深化電信普遍服務(wù)試點，為推進精準扶貧、精準脫貧提供堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

 

　　一是全面完成試點任務(wù)。堅持抓協(xié)調(diào)推進機制落實，推動試點地市人民政府認真履行主體責(zé)任，切實落實支持保障政策和配套資金，督促承建企業(yè)依據(jù)協(xié)議及合同進行試點區(qū)域農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級，確保第三批試點按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，確保2018年實現(xiàn)全省98%以上行政村通寬帶。同時，健全完善省級部門和地方政府分工細化、相互監(jiān)督、多方配合的全過程管理體系，對項目建設(shè)、竣工驗收和中央財政補助資金�？顚Ｓ玫惹闆r進行嚴格監(jiān)管。

 

　　二是推動完善長效機制。積極著眼構(gòu)建長效機制，進一步拓展普遍服務(wù)向自然村延伸，利用試點結(jié)余資金持續(xù)開展二期試點建設(shè)，并重點支持128個深度貧困村和5267個20戶以上自然村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真落實《甘肅省關(guān)于堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，積極推動實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點寬帶網(wǎng)絡(luò)、“班班通”全覆蓋，聯(lián)合有關(guān)部門推進優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的建設(shè)與共享，讓廣大農(nóng)民特別是貧困地區(qū)的人民用上網(wǎng)絡(luò)、用好網(wǎng)絡(luò)，在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感，讓網(wǎng)絡(luò)在精準扶貧、精準脫貧中發(fā)揮更大的作用。

 

　　三是拓展寬帶普及應(yīng)用。積極探索可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村寬帶應(yīng)用模式，一方面要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)提速降費，面向貧困地區(qū)和貧困群體推出各類優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò)資費套餐，減輕農(nóng)民使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟負擔(dān)，鼓勵農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)，帶動農(nóng)村寬帶應(yīng)用普及。另一方面，加快完善地方政府、基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值業(yè)務(wù)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體密切協(xié)作的農(nóng)村寬帶信息服務(wù)機制，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化、拓寬貧困人群脫貧致富路等方面創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，加大農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用推廣、服務(wù)項目實施和信息化人才培訓(xùn)，不斷推進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和普及，為廣大農(nóng)民提供更多方便快捷、安全實用的信息通信產(chǎn)品，實現(xiàn)多方互動、合作共贏、健康有序發(fā)展。

 

　　我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十九大精神指引下，信息通信業(yè)有決心、有信心、有毅力擔(dān)負起應(yīng)有的歷史責(zé)任，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅戰(zhàn)。