上周，美國國會通過了美國2018財年國防授權法案。根據(jù)目前公布的法案內容，2018財年獲批的國防開支將達到近7000億美元的空前規(guī)模，據(jù)美國《防務新聞》網(wǎng)站報道稱，美國國會為2018年度的軍費下這么大“本錢”，旨在改善目前美軍的裝備情況，提高部隊的訓練和戰(zhàn)斗部署能力，以此進一步增強本國軍力。

據(jù)《防務新聞》報道稱，對于這份近7000億美元的“大蛋糕”究竟如何劃分，目前在美國國會和軍方內部還存在爭議。同時，經過艱難的國會拉鋸戰(zhàn)方才通過的國防授權法案，也只是規(guī)定了新財年國防支出的約束性參考指標和優(yōu)先事項。只有在明確該法案規(guī)定的確切數(shù)額并被允許撥付到美國國防部后，2018財年的龐大預算才算真正“落實”。而這一流程預計還要花費數(shù)周時間。由于這一近7000億美元的預算已超過2018財年美國聯(lián)邦政府總支出達數(shù)百億美元，因此預算最終達成還存在一些不確定性。

然而，無論是雖然罹患重病卻仍然積極推動法案通過的美國參議院軍事委員會主席麥凱恩，還是對于增加軍費開支翹首以盼許久的國防部長馬蒂斯及其屬下各軍種“掌門”，大家似乎都感覺獲得新的軍費預算額度已“穩(wěn)操勝券”，因此對于如何花掉這筆尚未到手的巨額經費，已經早早做出了規(guī)劃。筆者將結合美國國會發(fā)布的官方文件，以及美國軍事媒體的有關報道，為大家簡要介紹2018財年國防授權法案中位列美軍軍費支出重點的“愿望清單”。

位居美軍軍費大幅增長清單的首要項目，便是為美軍官兵漲工資和擴充部隊員額。自奧巴馬時代以來，美軍各軍種一直陷于“既讓馬兒跑，又不讓馬吃草”的困境。無論是美軍的全球部署和日常軍力維持、針對全球各地的戰(zhàn)略對手的軍事威懾，還是持續(xù)不斷的反恐戰(zhàn)事，都需要美國軍隊保持高度的戰(zhàn)備和訓練水平，維系充足的員額并享有充分福利保障。然而，奧巴馬時期的政策卻一方面不愿放棄四面出擊的戰(zhàn)略態(tài)勢，一方面卻不愿意為執(zhí)行美國國家戰(zhàn)略立下汗馬功勞的軍隊多掏錢。這招致了在奧巴馬總統(tǒng)任期臨近尾聲時，美國現(xiàn)役軍人普遍對奧巴馬在軍事政策和軍事事務方面的作為持負面評價。“缺錢”更導致了美軍的戰(zhàn)備訓練水平下滑。近期美國第7艦隊頻頻發(fā)生的嚴重撞船事故，在一定程度上即是奧巴馬時代軍事政策的“后遺癥”。