聚焦中美大國(guó)關(guān)系，縱論世界能源格局

——察哈爾學(xué)會(huì)能源外交論壇暨創(chuàng)新綠色文化沙龍專(zhuān)題報(bào)告會(huì)在京舉辦

由察哈爾學(xué)會(huì)、創(chuàng)新綠色與學(xué)習(xí)文化沙龍共同主辦的察哈爾學(xué)會(huì)能源外交論壇暨創(chuàng)新綠色文化沙龍專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，11月26日在北京舉行。本次會(huì)議由察哈爾學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)周虎城主持，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任、扎耶德未來(lái)能源獎(jiǎng)終身成就獎(jiǎng)獲得者李俊峰主講“中美關(guān)系與能源格局”。

能源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必不可少的重要一環(huán)，作為崛起中的制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)政府在能源領(lǐng)域的舉動(dòng)倍受矚目。在11月9日舉行的中美企業(yè)家對(duì)話會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山透露，在特朗普總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)企業(yè)在兩場(chǎng)簽約儀式上共簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，金額達(dá)到2535億美元，其中雙邊能源合作項(xiàng)目占據(jù)多數(shù)，儼然成為了中美經(jīng)濟(jì)合作的“重頭戲”。

會(huì)議伊始，察哈爾學(xué)會(huì)國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)委員、能源外交研究中心主任，中國(guó)前駐沙特大使、中國(guó)中東問(wèn)題前特使吳思科在致辭中指出：能源是立國(guó)之本，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了“壓艙石”的作用。他認(rèn)為在新時(shí)期，我們要在保證傳統(tǒng)能源供應(yīng)的同時(shí)探討新的能源、可再生能源的發(fā)展。“中國(guó)是石油消費(fèi)大國(guó)，但是我國(guó)在能源價(jià)格等方面的話語(yǔ)權(quán)與地位不符。在新時(shí)期大國(guó)外交的背景下，提升我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，就是我們面臨的新使命。”

創(chuàng)新綠色與學(xué)習(xí)文化沙龍創(chuàng)辦人、九三學(xué)社中央研究室副主任、北京交通大學(xué)教授王元豐在致辭中認(rèn)為察哈爾學(xué)會(huì)開(kāi)展能源外交意義重大，他表示，我們現(xiàn)在正處于一個(gè)新科技革命和新工業(yè)革命的時(shí)代，如果不學(xué)習(xí)，不積極思考，就很難適應(yīng)新的時(shí)代。

主講人李俊峰隨后做報(bào)告。他以中美能源國(guó)際地位的演變與影響、中美能源政策的演變與相互影響、中美關(guān)系對(duì)世界能源格局的影響這三個(gè)問(wèn)題為切入點(diǎn)進(jìn)行了深入的分析。中美兩國(guó)分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩者的關(guān)系不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域左右著世界格局，同樣也在能源領(lǐng)域左右著世界的格局。他指出在過(guò)去的50多年間，中美經(jīng)濟(jì)的差距在不斷的縮小，但是兩國(guó)在全球能源問(wèn)題上的影響力的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的影響力。中國(guó)的GNP大體上占全球的15%左右，但是能源占比已經(jīng)高達(dá)24%，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量仍高于中國(guó)，但是中國(guó)的能源消費(fèi)量已經(jīng)比美國(guó)高出了34%。特別是2016年兩國(guó)能源在全球能源格局中發(fā)生了根本性的變化。在進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)、中國(guó)共同改變了整個(gè)世界的石油天然氣供需格局，中國(guó)正在接替美國(guó)成為最大的油氣資源進(jìn)口國(guó)和最大的對(duì)外投資國(guó)，兩國(guó)的能源政策也隨之改變。

在能源政策的制定上，中美兩國(guó)在相互借鑒中保持著競(jìng)爭(zhēng)。中方以“能源供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)應(yīng)掌握自己的手中”為準(zhǔn)則開(kāi)展能源合作，從能源獨(dú)立向能源集體安全過(guò)渡。美國(guó)則是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，從能源集體安全，走向能源獨(dú)立。中國(guó)的能源政策在技術(shù)層面、企業(yè)層面對(duì)美國(guó)的能源政策產(chǎn)生了一定的影響，而美國(guó)的能源政策（化石能源、非化石能源）促進(jìn)了中國(guó)能源政策的改變。中美兩國(guó)能源合作的渠道遍及民間、企業(yè)、技術(shù)、政府等多個(gè)領(lǐng)域。雙方的合作仍然存在著很大程度的不確定性。

中美兩個(gè)大國(guó)都是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新活力最大的國(guó)家，但是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能源消費(fèi)總量的此消彼長(zhǎng)，中美關(guān)系對(duì)未來(lái)世界能源格局產(chǎn)生了一系列新的影響。在過(guò)去，美國(guó)引領(lǐng)和推動(dòng)了全球能源清潔化的進(jìn)程，中國(guó)扮演了一個(gè)參與者，或者追隨者的角色。在現(xiàn)在，美國(guó)、歐盟和中國(guó)共同推動(dòng)了全球能源低碳化的進(jìn)程，中國(guó)完成從一個(gè)參與者到貢獻(xiàn)者的轉(zhuǎn)變。在未來(lái)，中國(guó)、歐盟和美國(guó)將會(huì)共同引領(lǐng)全球完成由化石能源向非化石能源的轉(zhuǎn)型。中美之間短期的焦點(diǎn)在石油和天然氣領(lǐng)域的合作與斗爭(zhēng)，而長(zhǎng)期的焦點(diǎn)是能源革命的領(lǐng)導(dǎo)力的合作與競(jìng)爭(zhēng)。

李俊峰以中國(guó)能源觀念的討論總結(jié)了本次報(bào)告，他指出中美之間的發(fā)展戰(zhàn)略基本一致，中方還應(yīng)該從能源商品化、創(chuàng)新、全球化等角度向美國(guó)學(xué)習(xí)。“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”“兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合作是雙方唯一正確的選擇。”在能源領(lǐng)域也是如此。

周虎城分四點(diǎn)總結(jié)了自己的觀點(diǎn)。其一，能源斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在。從只有斗爭(zhēng)到在斗爭(zhēng)中合作，再到合作中斗爭(zhēng)，能源競(jìng)合生態(tài)正在形成；其二，能源自主必須堅(jiān)持，但自主不是指能源生產(chǎn)，而是通過(guò)外交、一帶一路等渠道做到能源領(lǐng)域的攻守兼?zhèn)洌瑢?shí)現(xiàn)能源控制自主；其三，技術(shù)創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，雖然中美之間存在著較大的差距，但中方仍應(yīng)大力發(fā)展技術(shù)，包括新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”；其四，公共外交大有可為，美國(guó)在對(duì)華、對(duì)日等國(guó)做了很多有關(guān)能源政策的公共外交工作，以色列、沙特也在美國(guó)開(kāi)展了不少有關(guān)能源的院外游說(shuō)，中國(guó)在相關(guān)能源外交領(lǐng)域應(yīng)該深度布局，為我國(guó)能源安全增強(qiáng)國(guó)際游說(shuō)能力，創(chuàng)造更好的國(guó)際能源環(huán)境。

察哈爾學(xué)會(huì)國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)委員、能源外交中心首席顧問(wèn)，中國(guó)駐俄羅斯大使館前國(guó)防武官王海運(yùn)少將指出中美之間面臨著修昔底德陷阱，面臨著國(guó)際政治的結(jié)構(gòu)性矛盾。在安全層面，不論是奧巴馬的“亞太再平衡”還是特朗普的“印太戰(zhàn)略”，對(duì)中國(guó)都是很大的遏制。美國(guó)的絕對(duì)安全建立在其他國(guó)家相對(duì)安全的基礎(chǔ)上，中國(guó)要打造統(tǒng)一戰(zhàn)線，打造周邊緊密的朋友圈，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，建立新興國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線，來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的遏制。在能源層面，他認(rèn)為中美兩國(guó)都是能源生產(chǎn)大國(guó)、能源投資大國(guó)、能源消費(fèi)大國(guó)和能源創(chuàng)新大國(guó)，在這四方面中美兩國(guó)對(duì)世界都有著舉足輕重的影響。在21世紀(jì)，中國(guó)應(yīng)致力于全球能源合作而不應(yīng)過(guò)度開(kāi)發(fā)本國(guó)能源，關(guān)鍵點(diǎn)是要解決能源進(jìn)口的多元化問(wèn)題，建立幾大石油進(jìn)口通道。在外交層面，能源外交是公共外交的重要組成部分，察哈爾學(xué)會(huì)也將繼續(xù)努力們推動(dòng)中國(guó)的能源外交、公共外交發(fā)展。

在專(zhuān)家發(fā)言環(huán)節(jié)后，會(huì)議進(jìn)入自由討論環(huán)節(jié)，專(zhuān)家學(xué)者和嘉賓之間就能源外交中的具體問(wèn)題展開(kāi)了深入討論。

會(huì)議最后，中央外辦原副主任、察哈爾學(xué)會(huì)國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)聯(lián)席主席呂鳳鼎大使分三點(diǎn)對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)。其一，中美關(guān)系非常重要，中國(guó)在經(jīng)營(yíng)中美關(guān)系的過(guò)程中要兼顧全局，美國(guó)在給中國(guó)帶來(lái)壓力的同時(shí)也激發(fā)了中國(guó)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)要有定力，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)的遏制。其二，中國(guó)應(yīng)加大公共外交智庫(kù)的建設(shè)，智庫(kù)要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)的、有預(yù)見(jiàn)性的目標(biāo)。特朗普上臺(tái)后，中美之間的發(fā)展前景較為廣闊，智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮前瞻性的作用。其三，堅(jiān)持改革開(kāi)放，明確十九大后中國(guó)“新時(shí)期”的發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)能源外交的發(fā)展。

能源與國(guó)家的整體運(yùn)轉(zhuǎn)息息相關(guān)，能源外交在中國(guó)的外交領(lǐng)域中也處于獨(dú)特且重要的地位。因此，今年8 月在察哈爾學(xué)會(huì)年度重要活動(dòng)察哈爾和平對(duì)話 2017 這個(gè)平臺(tái)上，學(xué)會(huì)正式宣布成立能源外交研究中心。察哈爾學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓方明與吳思科、王海運(yùn)共同為中心揭牌。

察哈爾學(xué)會(huì)是中國(guó)非官方的外交與國(guó)際關(guān)系獨(dú)立智庫(kù)，以“前瞻性、影響力、合作共進(jìn)”為宗旨，致力于打造一個(gè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)獨(dú)立思想庫(kù)。學(xué)會(huì)以公共外交與國(guó)際關(guān)系、和主義為主要研究領(lǐng)域，下設(shè)秘書(shū)處、國(guó)際咨詢(xún)委員會(huì)、國(guó)際傳播委員會(huì)、半島和平研究中心、喜馬拉雅區(qū)域研究中心、“一帶一路”研究中心、能源外交研究中心等機(jī)構(gòu)。

其中，能源外交研究中心旨在結(jié)合本國(guó)國(guó)情與國(guó)際形勢(shì)，為國(guó)家推廣、實(shí)行能源外交戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家利益等方面提供民間智力支持。自成立以來(lái)，一直積極在能源問(wèn)題上發(fā)聲，目前已成為國(guó)內(nèi)較具影響力的研究能源外交的社會(huì)智庫(kù)。