習(xí)近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。今年兩會(huì)首次提出要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，并提出加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，強(qiáng)化水、土壤污染防治，抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線等。

3月8日，湖北省監(jiān)利縣林業(yè)部門(mén)組織人力植樹(shù)造林。新華社記者 程 敏攝

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習(xí)近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。今年兩會(huì)首次提出要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，并提出加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，強(qiáng)化水、土壤污染防治，抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線等。

“今年兩會(huì)提出，要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，積累更多生態(tài)財(cái)富，我們聽(tīng)了很振奮。”長(zhǎng)期工作在濕地巡邏、管護(hù)工作第一線的黑龍江七星河濕地管理局管護(hù)科科長(zhǎng)楊云志覺(jué)得，這些很提氣，哪怕再苦再累，干勁都是足的。

習(xí)近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。今年的政府工作報(bào)告首提“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，引發(fā)熱議。一年之計(jì)在于春。今年的生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)如何落實(shí)?眼下各地正緊鑼密鼓地籌劃。

科學(xué)施策、鐵腕治理，是改善大氣質(zhì)量的有效途徑

今年，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。如何打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”?各地干部群眾紛紛表示，就是要科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干。

“科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，是改善大氣質(zhì)量的有效途徑。”山東東營(yíng)市委書(shū)記申長(zhǎng)友說(shuō)。2016年，東營(yíng)市大氣污染防治工作取得了積極成效，藍(lán)天白云天數(shù)273天，同比增加46天。成績(jī)的背后是苦干、實(shí)干。去年，東營(yíng)市制定出臺(tái)了《基本建設(shè)類化工項(xiàng)目先期介入服務(wù)工作程序》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)重污染項(xiàng)目實(shí)施一票否決，對(duì)“地條鋼”等高污染、高耗能項(xiàng)目采取停水、停電、拆除等斷然措施，同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造。

東營(yíng)市民劉小琴3歲多的孩子，去年年初咳嗽不止。“吃藥打針都不見(jiàn)起色，去年9月過(guò)后，孩子居然好了。醫(yī)生說(shuō)，應(yīng)該和空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好有關(guān)系。原來(lái)光聽(tīng)說(shuō)空氣對(duì)孩子呼吸系統(tǒng)有影響，這次真是親身體會(huì)啊。”

為了鞏固大氣污染防治成效，東營(yíng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年他們將突出針對(duì)PM2.5和揮發(fā)性有機(jī)物的防治，完善大氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，年內(nèi)所有產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)完成治理任務(wù)。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，加強(qiáng)散煤治理，所有燃煤電廠和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低改造，全部淘汰10噸以下燃煤鍋爐。

“河長(zhǎng)”不僅要管好水，也要管好岸

全面推行河長(zhǎng)制，是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推行的重要改革之一，今年要繼續(xù)做好抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治。

“今年，很多涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舉措，令人振奮。只要國(guó)家重視，我們的環(huán)境肯定會(huì)越來(lái)越好。”家住湖北宜昌市夷陵區(qū)黃柏河畔的退休教師許克遠(yuǎn)說(shuō)。

老許說(shuō)，他年輕的時(shí)候，就愛(ài)跳進(jìn)黃柏河里游泳，后來(lái)水臭了，再也沒(méi)進(jìn)去游過(guò)。但最近幾年，水清了，白鷺也來(lái)了，“我記憶中黃柏河的樣子又回來(lái)了”。

黃柏河發(fā)源于夷陵區(qū)，是長(zhǎng)江的一級(jí)支流，也是宜昌的飲用水源地。2015年，宜昌作為首批試點(diǎn)開(kāi)始推行河長(zhǎng)制，夷陵區(qū)率先“試水”，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人開(kāi)始擔(dān)任“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”“庫(kù)長(zhǎng)”。目前，夷陵區(qū)已經(jīng)全面完成區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)河長(zhǎng)”網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)。

“水出問(wèn)題了，根源往往在岸上。‘河長(zhǎng)’不僅要管好水，也要管好‘岸’。”夷陵區(qū)水利局局長(zhǎng)劉德亮介紹，今年，該區(qū)將實(shí)行“河”“岸”共治，全區(qū)水利、住建、城管、環(huán)保、園林、市政、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)河里河岸一道管，河流為“線”環(huán)境為“面”，以“線”帶“面”推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

“現(xiàn)在，河段里偷倒垃圾、私排污水的現(xiàn)象明顯減少了，周邊生態(tài)環(huán)境好多了，釣魚(yú)的人也多了。”夷陵區(qū)柏林河官莊段楊家河片區(qū)河長(zhǎng)楊長(zhǎng)春自豪地說(shuō)。

保護(hù)與修復(fù)濕地，讓生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)本來(lái)面貌

在生態(tài)系統(tǒng)中，濕地被譽(yù)為“地球之腎”，具有重要的生態(tài)功能。我國(guó)是濕地大國(guó)，濕地的保護(hù)與修復(fù)備受關(guān)注。今年兩會(huì)提出，要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城。

“濕地保護(hù)恢復(fù)，光有熱情還不夠，更需要科學(xué)施策、標(biāo)本兼治。”黑龍江省七星河濕地管理局局長(zhǎng)王麗華告訴記者，七星河濕地今年要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和功能修復(fù)的項(xiàng)目支持和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的資金投入力度，竭力解決生態(tài)環(huán)境短板。

位于黑龍江省雙鴨山市寶清縣境內(nèi)的七星河濕地，是一塊具有“北大荒”原始風(fēng)貌的濕地，2011年被正式列入《國(guó)際重要濕地名錄》。“濕地保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，我們以綠水青山就是金山銀山的理念為根本遵循，堅(jiān)持不懈修復(fù)濕地，目的就是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，恢復(fù)本來(lái)的面貌。”王麗華說(shuō)，經(jīng)過(guò)不斷努力，七星河濕地的核心區(qū)內(nèi)已無(wú)耕地，緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的耕地也正通過(guò)補(bǔ)償、置換等方式逐步退出。

春秋兩季是捕魚(yú)等破壞濕地資源的高峰期，七星河濕地的工作人員都奔著一個(gè)目標(biāo)去，管護(hù)好濕地，讓環(huán)境更美麗。

同樣，在海南省�？谑校瑵竦孛娣e占國(guó)土比例達(dá)到12.7%，僅著名的東寨港紅樹(shù)林濕地的面積就達(dá)1578.2公頃。�？谑惺虚L(zhǎng)倪強(qiáng)說(shuō)，在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，不僅要確保現(xiàn)有的濕地面積、物種多樣性，還要加快生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，讓現(xiàn)有的濕地面積增長(zhǎng)，種類更全，物種更豐富。

完善生態(tài)補(bǔ)償，為改善生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障

在日喀則市南木林縣艾瑪鄉(xiāng)的柳果村，滿眼整齊的樹(shù)林，很難讓人想象，幾年前，這里還是遠(yuǎn)近聞名的風(fēng)沙源頭�；貞洰�(dāng)年，52歲的村支書(shū)米瑪說(shuō)：“過(guò)去這兒是雅江沖積形成的荒灘戈壁，寸草不生。每到冬天，大風(fēng)卷起漫天飛塵。”

在生態(tài)脆弱地區(qū)，如何處理好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，也是各地干部群眾熱議的焦點(diǎn)之一。從“求溫飽”到“盼環(huán)保”、從“謀生計(jì)”到“要生態(tài)”，正在成為共識(shí)。對(duì)此，政府工作報(bào)告指出，要完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

“森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策成為西藏最受群眾擁護(hù)、綜合效果最突出、受益面最廣的政策之一，也成為我國(guó)政府從戰(zhàn)略全局高度重視青藏高原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重大舉措之一。”西藏自治區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任索朗多吉說(shuō)，近年來(lái)西藏推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后，充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c環(huán)境保護(hù)的積極性，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

2014年，為了涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙，西藏在集中全區(qū)80%以上人口的“兩江四河”流域開(kāi)展造林綠化工程。南木林縣艾瑪鄉(xiāng)作為工程的啟動(dòng)點(diǎn)，目前，植樹(shù)造林2.6萬(wàn)畝，栽植各類苗木130萬(wàn)株，成活率達(dá)95%以上，樹(shù)木涵養(yǎng)水源、固沙治沙效果初步顯現(xiàn)，含氧量提高5%，空氣濕度增加10%。今年，當(dāng)?shù)氐脑炝志G化仍在繼續(xù)。