本報記者 崔斌偉報道
倘若不是群眾和媒體的舉報，3月5日，發(fā)生在山西省高平市北詩鎮(zhèn)四明山煤礦一起2人死亡的安全事故，或許就會隨著籠罩在煤礦上下恐慌氣氛漸漸地消緩，而被最終隱瞞下去。
事發(fā)后的第17天，山西省煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局接到群眾對該事故的舉報。4月27日，該事故調(diào)查組發(fā)布《調(diào)查報告》，認(rèn)定是由于該煤礦安全管理有漏洞，長期違規(guī)使用非防爆膠輪車入井，造成死亡2人，直接經(jīng)濟損失達(dá)到353.95萬元事故的發(fā)生。
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起瞞報的事故為一般運輸事故。調(diào)查組建議對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)管單位等28人進(jìn)行處理。
瞞報的事故
位于山西省東南部的高平市，隸屬于晉城市，這里是中華民族人文始祖炎帝的故里，也是全國著名的“煤鐵之鄉(xiāng)”。豐富的煤炭資源，勢必催生煤炭開掘業(yè)的大發(fā)展。
此次發(fā)生安全事故的四明山煤業(yè)公司就是經(jīng)過山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)，由多家礦井整合而成的。該公司隸屬于山西煤炭運銷集團晉城有限公司(以下簡稱晉城煤銷公司)，山西省省屬國有重點能源企業(yè)晉能集團公司在山西煤炭運銷集團公司的持股比例是100%。
2011年初，四明山煤業(yè)獲批開工建設(shè)，期間由于煤炭市場低迷，資金問題，以及礦井設(shè)計多次變更等因素影響，屢次獲準(zhǔn)延期建設(shè)，2017年8月，有關(guān)單位再次批準(zhǔn)該項目順延建設(shè)工期至2018年年3月8日。
也就是說，安全事故發(fā)生時，四明山煤業(yè)尚在建設(shè)期間內(nèi)。
據(jù)《調(diào)查報告》揭露，2018 年 3 月 5 日下午 16 時，施工單位河南富昌建設(shè)工程有限責(zé)任公司四明山煤業(yè)項目部(以下簡稱富昌公司四明山項目部)掘進(jìn)隊隊長許加明安排工人劉俊山和劉彩肉去檢查 5 號膠輪車(非防爆膠輪車)，并到副斜井井下將水泵、水管和皮帶架回收上井。20 時許，四明山項目部后勤總管吳圣釗發(fā)現(xiàn)人和車均未上井，回收的材料也不在庫房。許加明就安排吳圣釗和掘進(jìn)隊另一名工人開 4 號膠輪車(非防爆膠輪車)下井查看。20 時 50 分左右，吳圣釗在9 號煤輔助運輸大巷頂頭密閉處看見 5 號膠輪車撞進(jìn)密閉里，車頭在里，車廂在外。吳圣釗給許加明打電話匯報，許加明向四明山項目部負(fù)責(zé)人吳祖鏘進(jìn)行了匯報，吳祖鏘要求許加明安排人員下井救人。23 時許救援人員升井后，將劉俊山和劉彩肉兩人送往醫(yī)院搶救。6日3時08分，劉俊山和劉彩肉經(jīng)長治縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。
《調(diào)查報告》介紹，3月8日，礦長王志江聽北詩鎮(zhèn)北詩村村民說受傷的兩個人去世了，趕緊給吳祖鏘打電話詢問情況并要求把具體情況給煤礦報個材料，吳祖鏘說兩個人死因還沒有搞清楚，讓其等等。3 月 13日之后王志江又多次催促吳祖鏘要了幾次有關(guān)材料未果。直到 3 月 29 日，高平市人民政府事故核查組到四明山煤業(yè)核查事故情況時，吳祖鏘才承認(rèn)事故的發(fā)生。
28人被建議處理
調(diào)查組認(rèn)定，該起事故的直接原因是，根據(jù)富昌公司四明山項目部工作安排，劉俊山違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定駕駛非防爆車輛同劉彩肉下井所致。間接原因是，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)管單位責(zé)任主體責(zé)任落實不到位，安全管理存在漏洞，監(jiān)督檢查不到位，任由項目部長期存在違規(guī)使用非防爆膠輪車入井的問題，未能發(fā)現(xiàn)并制止而造成的。
包含富昌公司總經(jīng)理、富昌公司四明山項目部負(fù)責(zé)人、晉城煤銷公司黨委書記、經(jīng)理、四明山煤業(yè)礦長兼黨支部書記、高平市煤炭煤層氣工業(yè)局煤礦安監(jiān)科科長在內(nèi)的28人，調(diào)查組向相關(guān)單位提出了處分建議，并建議對富昌公司四明山項目部處罰款人民幣 50 萬元、對四明山煤業(yè)處罰款人民幣 100 萬元，責(zé)令四明山煤業(yè)實行整頓恢復(fù)機制。
調(diào)查組除了建議將劉俊山(鑒于在事故中死亡，免于追究)、許加明移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任人員外。對王志江、吳祖鏘進(jìn)行的處罰建議較與其他涉案人尤其重，他們不僅對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，還對瞞報事故負(fù)主要責(zé)任。
四明山煤業(yè)礦長兼黨支部書記王志江被建議撤職，罰款10萬余元，施工單位負(fù)責(zé)人吳祖鏘被建議罰款10萬余元，并被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒對象。
欠款惹的禍?
資料顯示，2014年初-2015年中旬，具有礦建一級資質(zhì)的河南富昌公司先后中標(biāo)了四明山煤業(yè)的兩個工程項目。富昌公司與公司聘用人員吳祖鏘分兩次簽訂《項目經(jīng)營管理內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議書》，吳祖鏘實際負(fù)責(zé)工程項目部全面工作(代表富昌公司)。該協(xié)議還約定：富昌公司提供大型專業(yè)設(shè)備，吳祖鏘出資合作，并按一定的比例繳納管理費和利潤分成。
據(jù)吳祖鏘介紹，根據(jù)2018年2月26日四明山煤業(yè)有限公司會議紀(jì)要及3月4日“四明山煤業(yè)隊組成立暨聯(lián)合生產(chǎn)試運轉(zhuǎn)動員大會”會議議程中的任命宣布上可知，四明山煤業(yè)同時成立了綜采隊、綜掘隊、機運隊、安裝隊等。富昌公司四明山項目部意義上已經(jīng)不存在了，雖然還有剩余工程沒有做完，但多數(shù)員工被安置在新成立的各個隊，比如，吳登峰、許加明任綜掘隊副隊長，四明山煤業(yè)公司下派徐開紅任綜掘隊隊長，主持該隊生產(chǎn)管理全面工作。徐開紅前身是在煤炭運銷集團南河煤業(yè)有限公司擔(dān)任調(diào)度主任與生產(chǎn)管理人員。
“實際上從2018年春節(jié)前，四明山礦業(yè)公司就要求非礦方安排決定，進(jìn)口檢身員不可能放任何人入井，這是有目共睹的。”吳祖鏘介紹。
建議處罰的人中為什么沒有許加明的直接領(lǐng)導(dǎo)徐開紅的信息呢?據(jù)一名不愿具名的富昌公司四明山項目部管理人員告知，3月28日，高平市公安局治安大隊前往四明山礦業(yè)公司調(diào)查，王志江編造了事故原因和地點，并要求富昌公司四明山項目部所有人必須統(tǒng)一口徑，要求不要再提及徐開紅的名字。
他還表示，3月29日晉城煤監(jiān)局牽頭成立調(diào)查組，礦上一片恐慌。4月12日，王志江曾要求吳祖鏘等人單方把責(zé)任都攬起來，并承諾事故處理完，就向吳祖鏘結(jié)算工程，由四明山煤業(yè)公司負(fù)責(zé)補償項目部的各項經(jīng)濟損失。能夠借機把久違的工程款結(jié)算了，這對于吳祖鏘等人而言是極大的“誘惑”。受之“誘惑”， 吳祖鏘、許加明等人改變了問訊筆錄。
但最終的處理結(jié)果是，四明山煤業(yè)公司礦長、安全礦長、機電礦長等6人被調(diào)查組建議追責(zé)，其總公司晉城煤銷公司黨委書記、經(jīng)理曹明輝亦因此事牽連，被建議給予警告處分。
據(jù)吳祖鏘介紹，經(jīng)過粗略統(tǒng)計，截至當(dāng)下，四明山煤業(yè)公司工程已經(jīng)接近收尾，但該公司僅僅向富昌公司四明山項目部支付了3550萬工程款，尚欠7800多萬工程款未付，以及替四明山煤業(yè)公司墊付買材料、設(shè)備等物的2000多萬元。
對于四明山煤業(yè)尚欠工程款及墊付設(shè)備款，以及拿付款來做隱瞞事實的交換條件等情況，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者向王志江求證，王志江亦給予否認(rèn)。
“因為遲遲難以結(jié)算工程款，吳祖鏘背負(fù)巨額債務(wù)，捉襟見肘，現(xiàn)在人都病倒了。要不回來賬，資金緊張，這或許也是為何沒有及時更換非防爆腳輪車，沒有及時維護(hù)、修理的一個原因吧。”知情人士說。
中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng) http://www.cien.com.cn/2018/0719/28160.shtml
