近日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京市規(guī)土委、市住建委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見(jiàn)》。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益，不得對(duì)外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場(chǎng)水平，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，但單次租期不得超過(guò)10年。布局上結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅(jiān)持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進(jìn)行布局建設(shè)。從今年起的5年里，北京將供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房。

五年內(nèi)年均供地200公頃

市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照市委、市政府部署，北京市計(jì)劃于2017年-2021年的五年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房，平均每年供地任務(wù)量約200公頃。

目前，市規(guī)土委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)集體租賃住房項(xiàng)目前期用地工作，確保完成本年度的土地供應(yīng)任務(wù)。

這位負(fù)責(zé)人表示，北京市啟動(dòng)1000公頃集體租賃住房用地供應(yīng)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”重要定位、以及《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》關(guān)于建立租購(gòu)并舉住房體系、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決區(qū)域職住平衡等問(wèn)題的重要途徑。

不得對(duì)外出售或以租代售

此次兩部門(mén)發(fā)布的《意見(jiàn)》，對(duì)我市集體租賃住房項(xiàng)目的選址條件、申報(bào)主體、運(yùn)營(yíng)模式及申報(bào)程序等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了我市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施。

根據(jù)《意見(jiàn)》，集體租賃住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)基本原則，即：符合規(guī)劃原則、市場(chǎng)對(duì)接原則、只租不售原則、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益原則。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益。不得對(duì)外出售或以租代售。堅(jiān)決杜絕變相開(kāi)發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

《意見(jiàn)》要求，集體租賃住房要合理選取建設(shè)地點(diǎn)，促進(jìn)職住平衡。在規(guī)劃上，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；在配套上，要具有一定的交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件；在布局上，要結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅(jiān)持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進(jìn)行布局建設(shè)；在實(shí)施上，統(tǒng)籌考慮村莊整治、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

此次北京還規(guī)范了集體租賃住房項(xiàng)目的申報(bào)主體，原則上要以鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，統(tǒng)一辦理相關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃及用地等手續(xù)。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股與國(guó)有企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的，可以集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目申報(bào)主體，也可以成立的新企業(yè)為申報(bào)主體。

房屋的建設(shè)需要資金，根據(jù)《意見(jiàn)》，集體租賃住房項(xiàng)目的資金籌措主要包括四種模式：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自有資金；二是市區(qū)住房保障專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或簽約租賃的企業(yè)支付租金；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以建設(shè)用地的預(yù)期收益，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款，獲得金融資本的支持；四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)的方式，與國(guó)有企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)。但集體經(jīng)濟(jì)組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%，且應(yīng)有保底分紅。

產(chǎn)權(quán)證不予分割辦理

此外，集體租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》也詳細(xì)進(jìn)行了規(guī)范。

在居住設(shè)計(jì)方面，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務(wù)設(shè)施。房屋套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。同時(shí)實(shí)施全裝修成品交房。

社會(huì)關(guān)注的租金方面，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場(chǎng)需求等因素，并參考周邊市場(chǎng)物業(yè)水平，與房屋租賃市場(chǎng)接軌。

租期方面，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，但單次租期不得超過(guò)10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以?xún)?nèi)的，出租機(jī)構(gòu)不得拒絕。

同時(shí)，在與公租房的對(duì)接方面，集體租賃住房對(duì)接市場(chǎng)租戶(hù)，也鼓勵(lì)躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。

此外，為杜絕變相開(kāi)發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，《意見(jiàn)》在集體租賃住房的產(chǎn)權(quán)管理上明確規(guī)定，其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)（包括土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)）按項(xiàng)目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證書(shū)。同時(shí)，權(quán)利證書(shū)還應(yīng)注明：僅用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)�不得轉(zhuǎn)租，不得出售，不得改變土地用途。（北青報(bào)記者朱開(kāi)云）

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北京推進(jìn)集體租賃住房大事記

1、2011年4月，經(jīng)前期調(diào)研、溝通，原北京市國(guó)土資源局向國(guó)土資源部提出利用集體土地建設(shè)公共租賃住房的試點(diǎn)申請(qǐng)。

2、2011年9月，國(guó)土資源部批準(zhǔn)我市開(kāi)展試點(diǎn)工作，我市成為全國(guó)第一個(gè)利用集體土地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)城市。

3、2012年2月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案同意，我市正式啟動(dòng)了第一批試點(diǎn)——唐家?guī)X地區(qū)集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著我市試點(diǎn)工作進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。

4、2014年10月，原北京市國(guó)土資源局聯(lián)合市發(fā)展改革委、原市規(guī)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等7個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)北京市利用農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（京國(guó)土耕〔2014〕467號(hào)），從指導(dǎo)思想、試點(diǎn)范圍、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行規(guī)范，為開(kāi)展集體租賃住房工作提供政策保障。

5、截至2016年底，我市已先后啟動(dòng)了海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)太舟塢村、朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)平房村、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村和昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村等4批5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，共涉及集體建設(shè)用地38公頃，可建設(shè)公共租賃住房近1.5萬(wàn)套、總面積約110萬(wàn)平方米的租賃住房。（北青報(bào)記者朱開(kāi)云）