來源：太原晚報

黨的十九大報告提出，要積極應(yīng)對老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)預(yù)測，到2020年，我省將有超600萬老年人，每6個人中有一個是老年人。社會老齡化、老人高齡化、高齡空巢化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。在省政協(xié)十二屆一次會議上，養(yǎng)老問題再次引發(fā)省政協(xié)委員們的關(guān)注。

試水社區(qū)“時間銀行”

【背景】“時間銀行”的概念始于20世紀(jì)80年代初，會員通過為他人提供服務(wù)來儲蓄時間，當(dāng)自己需要幫助時，再從銀行提取時間以獲取他人服務(wù)。從1999年開始，我國多地已先后開展了“時間銀行”互助養(yǎng)老的社區(qū)試點，其中江蘇省南京市養(yǎng)老“時間銀行”已經(jīng)達(dá)到38個，志愿者數(shù)量超過5000名。

舉個例子：年輕人甲簽訂了“時間銀行”協(xié)議，照顧老年人乙，工作限期為一年。一年后，“時間銀行”會發(fā)給甲一張記錄有工作時數(shù)的“時間銀行卡”。當(dāng)甲需要照顧時，可憑此卡獲得他人的照顧。 【對策】九三學(xué)社山西省委建議，可嘗試“時間銀行”養(yǎng)老模式，以民政部門為主導(dǎo)，以社區(qū)或街道辦為實施單位，在相關(guān)法律積極跟進(jìn)保障下，組建老年人服務(wù)中心，倡導(dǎo)“今天我為別人服務(wù)，明天別人為我服務(wù)”的理念，采取“時間儲蓄”的方式，讓年輕人、準(zhǔn)老年人以及身體健康的老人利用閑暇時間為“空巢老人”、身體不便的老人等對象提供必要服務(wù)。

推進(jìn)"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"養(yǎng)老

【背景】患病、失能、半失能老人的治療和看護(hù)問題困擾著千家萬戶。目前，我省各地醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，患病老年人不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fù)擔(dān)。還有一些患病老人則把醫(yī)院當(dāng)成了養(yǎng)老院，成為“常住戶”。因此迫切需要為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)。

【對策】省政協(xié)委員楊永生建議，應(yīng)鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)本著互利互惠原則，開展多種形式的協(xié)議合作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時有效的醫(yī)療救治。 此外，養(yǎng)老機構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高養(yǎng)老機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。

設(shè)老年人能力評估機構(gòu)

【背景】機構(gòu)養(yǎng)老作為我國目前的三大基本養(yǎng)老模式之一，受到很多老年人的青睞。然而，由于各個養(yǎng)老機構(gòu)的功能標(biāo)準(zhǔn)定位不同，造成了養(yǎng)老機構(gòu)的評估標(biāo)準(zhǔn)不同，收費項目標(biāo)準(zhǔn)也不同。

國家民政部在2013年曾出臺《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于各地市缺乏第三方老年人能力評估機構(gòu)(比如山西省11個地市都沒有)，即此行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的評估提供方，再加上此標(biāo)準(zhǔn)并不具有強制執(zhí)行性，給社會養(yǎng)老事業(yè)在實際運行中造成了很多困難。

【對策】民盟山西省委建議，成立由民政、財政、衛(wèi)計、人社等部門專業(yè)人士和醫(yī)技人員組成的第三方老年能力評估機構(gòu)，參照民政部《老年人能力評估》的規(guī)定出臺適合本地實際情況的評估辦法和評估制度，組織專家定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進(jìn)行綜合評價。 民政部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的評估結(jié)果面向社會公開，并作為精準(zhǔn)甄別養(yǎng)老補貼發(fā)放的重要依據(jù)之一，確保養(yǎng)老資源分配的公正公平。

關(guān)注農(nóng)村留守老人生活

【背景】隨著城市步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致很多農(nóng)村老人獨守空巢，隨之產(chǎn)生的問題也日益凸顯：家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)，經(jīng)濟收入低下、生活缺乏照顧……現(xiàn)行的老年人高齡補貼額，一定程度緩解了留守高齡老人的生活窘境，但仍不能滿足他們的生活所需。特別是農(nóng)村空巢老人，生活成本壓力尤其明顯。

【對策】民進(jìn)山西省委建議，提高老年人高齡補貼額，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，制定出臺一系列留守老人生活、就醫(yī)、娛樂方面的政策法規(guī)，使他們物質(zhì)生活有保障，精神生活不空虛，大病小病能醫(yī)治，小事大事有人管。 本報記者張波李濤