10月16日至20日，美韓兩國(guó)在朝鮮半島附近海域舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。從參演裝備和演習(xí)內(nèi)容來(lái)看，海上反特種作戰(zhàn)、航母護(hù)航、防空、反潛、導(dǎo)彈預(yù)警、海上攔截為此次演習(xí)的重點(diǎn)課目，演習(xí)意在強(qiáng)化美韓聯(lián)合應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅的協(xié)作能力。對(duì)韓國(guó)而言，借軍演打磨近年來(lái)提出的“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”，才是其核心目的。

“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”的發(fā)展與演變

所謂“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”，是韓國(guó)軍方針對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅推出的自主遏制和應(yīng)對(duì)理念，與近年來(lái)朝鮮核導(dǎo)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵有著直接的聯(lián)系。

2009年朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)并發(fā)射“光明星2”衛(wèi)星，為應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅，韓國(guó)軍方首次提出“三軸體系”概念。其核心是構(gòu)建用于懲戒報(bào)復(fù)的陸、海、空精確打擊武器平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈、隱形飛機(jī)和無(wú)人機(jī)，以及水下攻擊型核潛艇。

2016年朝鮮連續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)。同年7月，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)韓民求首次提出應(yīng)對(duì)朝核威脅的“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”。該體系包括“殺傷鏈”系統(tǒng)、“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”和“玄武”系列導(dǎo)彈體系。同年9月朝鮮進(jìn)行第六次核試驗(yàn)后，韓國(guó)軍方正式提出以打擊朝鮮最高指揮部為目標(biāo)的“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”概念，在“玄武”系列導(dǎo)彈體系的基礎(chǔ)上增加了組建“斬首特種部隊(duì)”的內(nèi)容。至此，“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”正式出爐，形成由“殺傷鏈”系統(tǒng)、“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”及“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”組成的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系，集打擊、防御和威懾功能于一體。

2017年5月文在寅政府上臺(tái)后，一方面主張加強(qiáng)與朝鮮交流合作，重啟南北對(duì)話；另一方面強(qiáng)調(diào)以絕對(duì)國(guó)防優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平，要求韓國(guó)軍方加快部署“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”。

文在寅在多個(gè)場(chǎng)合表示，將在任期內(nèi)不遺余力地推進(jìn)“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”的構(gòu)建，要求國(guó)防部加快制定詳細(xì)的計(jì)劃，以確保有效應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅，進(jìn)而推進(jìn)韓國(guó)國(guó)防體制改革。

“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”如何運(yùn)轉(zhuǎn)

按照韓軍的構(gòu)想，在掌握朝鮮發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈襲擊跡象時(shí)，韓軍將首先啟動(dòng)“殺傷鏈”系統(tǒng)，打擊朝彈道導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施；發(fā)現(xiàn)導(dǎo)彈來(lái)襲時(shí)，啟用“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”實(shí)施攔截；出現(xiàn)朝鮮核武攻擊征候等嚴(yán)重威脅時(shí)，實(shí)施“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”，對(duì)朝鮮最高指揮部實(shí)施斬首和清除行動(dòng)。

“殺傷鏈”系統(tǒng)集探測(cè)、識(shí)別、決策、打擊于一身，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)朝鮮核導(dǎo)威脅征候時(shí)實(shí)施先發(fā)制人打擊。按照韓軍的設(shè)想，“殺傷鏈”全程作戰(zhàn)時(shí)間30分鐘，要求1分鐘內(nèi)探測(cè)發(fā)現(xiàn)朝鮮核導(dǎo)設(shè)施、1分鐘內(nèi)識(shí)別目標(biāo)坐標(biāo)、3分鐘內(nèi)選定攻擊武器并下達(dá)攻擊命令、25分鐘內(nèi)完成目標(biāo)攻擊任務(wù)。

韓軍的打擊手段已初具規(guī)模，形成了可覆蓋朝鮮全境的陸�？杖�維立體打擊能力。韓國(guó)陸軍裝備有“玄武-1”（射程180公里）和“玄武-2A/B”（射程300公里～500公里）型地對(duì)地彈道導(dǎo)彈，以及“玄武-3A/B/C”（射程500公里～1500公里）地對(duì)地巡航導(dǎo)彈。韓國(guó)海軍裝備有“海星-2”（射程為1000公里）陸攻巡航導(dǎo)彈和“海星-3”潛射巡航導(dǎo)彈（射程2500公里）。為應(yīng)對(duì)朝鮮潛射導(dǎo)彈威脅，韓國(guó)海軍還提出了“水下殺傷鏈”設(shè)想。韓國(guó)空軍則通過(guò)升級(jí)F-16K主力戰(zhàn)機(jī)，采購(gòu)美F-35A 隱身戰(zhàn)機(jī)、“斯拉姆-ER”、“金牛座”空射巡航導(dǎo)彈，以及“斯拜斯”-2000、GBU-50、GBU-54精確制導(dǎo)炸彈，提升戰(zhàn)機(jī)性能和精確打擊能力。

“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”由預(yù)警、指揮通信、攔截等子系統(tǒng)構(gòu)成，主要攔截高度在40公里以內(nèi)的彈道導(dǎo)彈和飛機(jī)。目前已基本具備了覆蓋朝鮮全境的反導(dǎo)預(yù)警能力，但在攔截手段上尚存在不足。

韓軍導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)體系主要由兩部以色列制“綠松”固態(tài)有源相控陣?yán)走_(dá)和“宙斯盾”艦載AN/SPY-1D(V)三坐標(biāo)相控陣?yán)走_(dá)構(gòu)成。“綠松”雷達(dá)有效探測(cè)距離為500公里，兩部雷達(dá)交替使用可實(shí)現(xiàn)對(duì)朝鮮全境全天候不間斷探測(cè)。“宙斯盾”艦載AN/SPY-1D(V)雷達(dá)最大探測(cè)距離為1000公里，可同時(shí)監(jiān)控500公里范圍內(nèi)1000多個(gè)目標(biāo)，通常在韓國(guó)東海及西海海域?qū)嵤﹤刹�，能效彌補(bǔ)“綠松”雷達(dá)的探測(cè)盲區(qū)。

反導(dǎo)攔截系統(tǒng)是當(dāng)前韓國(guó)反導(dǎo)力量的短板所在。由于韓軍的48部“愛(ài)國(guó)者-2”防空系統(tǒng)及“宙斯盾”艦載SM-2導(dǎo)彈攔截成功率較低，韓軍計(jì)劃升級(jí)現(xiàn)有“愛(ài)國(guó)者-2”防空系統(tǒng)，使之與“愛(ài)國(guó)者-3”導(dǎo)彈兼容，并計(jì)劃在2020年前部署100余枚“愛(ài)國(guó)者-3”型導(dǎo)彈，使韓國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)具備在40公里高度范圍內(nèi)攔截朝鮮導(dǎo)彈的能力。

“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”在繼承了“殺傷鏈”遠(yuǎn)程精確打擊能力的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)特戰(zhàn)力量對(duì)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施“斬首行動(dòng)”，阻止朝核武攻擊。目前韓軍特戰(zhàn)部隊(duì)主要為韓國(guó)陸軍特戰(zhàn)司及其下屬707特戰(zhàn)部隊(duì)、韓國(guó)海軍水下爆破隊(duì)等。韓軍計(jì)劃在2022年前配裝類似美軍MH-47或MH-60-類型的特戰(zhàn)專用直升機(jī)，與美軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合特種作戰(zhàn)訓(xùn)練。

打造“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”的三重考量

一是推動(dòng)韓軍體制改革，打造新型作戰(zhàn)力量和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

2017年韓國(guó)《國(guó)防白皮書(shū)》提出，要在美韓聯(lián)合防御體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建韓國(guó)自主的綜合防御體系，其具體舉措就是構(gòu)建應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅的“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”。文在寅上臺(tái)后，也多次強(qiáng)調(diào)國(guó)防改革的重要性與迫切性，強(qiáng)力推進(jìn)韓國(guó)國(guó)防與軍事體制改革。他先后任命出身空軍的鄭景斗和出身海軍的宋永武，分別擔(dān)任韓國(guó)聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)。由�？哲姵錾淼膶㈩I(lǐng)同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)韓國(guó)軍隊(duì)，這在韓國(guó)建軍以來(lái)尚屬首次。

由于“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)系統(tǒng)”的各個(gè)組成部分都不是由單一軍兵種承擔(dān)，而是集結(jié)了陸�？盏淖罹�銳力量，只有整合各軍種作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)充分的情報(bào)支援才能形成體系作戰(zhàn)能力。對(duì)軍隊(duì)高層將領(lǐng)的調(diào)整，反映出文在寅政府意在以“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”為支點(diǎn)，逐步脫離韓國(guó)軍隊(duì)以陸軍為主的舊模式，強(qiáng)化海空軍，打造應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的新型作戰(zhàn)力量和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，推動(dòng)韓國(guó)國(guó)防改革加速展開(kāi)。

二是收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，提高韓國(guó)在美韓軍事同盟中的獨(dú)立性。文在寅曾擔(dān)任盧武鉉政府幕僚長(zhǎng)，在安保政策方面也繼承了盧武鉉自主國(guó)防的執(zhí)政理念。韓美曾達(dá)成協(xié)議于2012年4月17日將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交韓國(guó)，受朝核危機(jī)和國(guó)內(nèi)因素影響，該協(xié)議在李明博和樸槿惠政府任內(nèi)不斷推遲。文在寅甫一上任，就明確提出要從美國(guó)手里收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。

8月20日，文在寅在出席參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議議長(zhǎng)離就任儀式時(shí)強(qiáng)調(diào)，“為了加強(qiáng)懲戒朝鮮核導(dǎo)挑釁和自主防衛(wèi)能力，他將履行所有職責(zé)和權(quán)限，在早日建成‘韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系’和收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)方面不遺余力。”韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)宋永武也表示，將擇機(jī)盡快從美國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，使韓軍具備主導(dǎo)作戰(zhàn)能力，并發(fā)展互補(bǔ)而穩(wěn)固的韓美同盟。

在文在寅政府的國(guó)防政策中，構(gòu)筑“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”絕非一般性的軍事問(wèn)題，而是直接關(guān)系到收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)和發(fā)展對(duì)等的美韓同盟關(guān)系這樣的重大主權(quán)問(wèn)題。

三是以“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”為抓手，提高韓國(guó)國(guó)防工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)一直大力推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年韓國(guó)國(guó)防出口額達(dá)36億美元，創(chuàng)下歷史新高。但韓國(guó)始終未能擺脫核心國(guó)防工業(yè)依賴歐美國(guó)家的局面。韓國(guó)引進(jìn)德國(guó)技術(shù)研發(fā)的“張保皋”級(jí)潛艇，在韓國(guó)自主生產(chǎn)之后問(wèn)題頻發(fā)。作為“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”中“殺傷鏈”核心裝備的“玄武-2A”導(dǎo)彈，近期因不明原因發(fā)射墜海，其表現(xiàn)實(shí)在很難讓韓軍放心。韓軍的偵察監(jiān)視體系受制于裝備水平，戰(zhàn)略情報(bào)獲取也嚴(yán)重依賴美軍。

正如文在寅在10月17日的“2017首爾國(guó)際航空航天暨軍工業(yè)展覽會(huì)”開(kāi)幕式上所言，“韓國(guó)比以往任何時(shí)候都需要具備維護(hù)和平的力量，為此迫切需要確保強(qiáng)有力和獨(dú)立自主的國(guó)防工業(yè)力量”。文在寅政府希望在“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)系統(tǒng)”建設(shè)的牽引下，通過(guò)在戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)偵察監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、武器裝備研發(fā)、防空反導(dǎo)、特種作戰(zhàn)等多個(gè)領(lǐng)域的跨越式提升，進(jìn)而打造韓國(guó)的自主國(guó)防力量。（慕小明作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）