特朗普新國安戰(zhàn)略突顯對華強硬路線

美國當?shù)貢r間12月18日下午，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布了他上臺后的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》，明確了“美國優(yōu)先”原則以及國家安全戰(zhàn)略的四大支柱。特朗普當天發(fā)表講話稱美國已經(jīng)進入競爭的新時代，美國必須在競爭的世界中保護國家利益。

這份由總統(tǒng)國家安全事務助理麥克馬斯特將軍主導，歷時11個月才完成的跨部門報告，為美國未來軍事和外交政策、國防開支、貿(mào)易談判和國際合作劃定了政策路線圖。在全篇68頁的報告中，特朗普政府國家安全戰(zhàn)略的四大支柱占據(jù)了最主要的篇幅。

報告稱，當前美國國家安全基于“四個核心國家利益”，即保護美國人民和國土安全、促進美國繁榮、以力量求和平、以及增加美國影響力。而這個支柱又都服務一個總方針 ，那就是優(yōu)先考慮美國的利益，回應特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”原則。

美國外交關系委員會會長理查德·哈斯表示，這份新國安戰(zhàn)略是特朗普“有原則的現(xiàn)實主義”外交政策，“它試圖以‘美國優(yōu)先’的原則來做到這一點，你可以把它稱為特朗普內(nèi)外政策的核心宗旨”。

對于外界懷疑特朗普在新國安報告中突出強調(diào)“美國優(yōu)先”會否意味著美國將進一步“退群”，甚至退出國際舞臺，特朗普總統(tǒng)國家安全事務助理麥克馬斯特稍早前回應稱，新戰(zhàn)略不僅不會讓美國撤出國際社會，反而標志著美國正以更強的自信和決心重返國際舞臺。他解釋說，新戰(zhàn)略將依靠“以實力維持和平”，推動美國在海外的利益，同時，美國也將與傳統(tǒng)盟國建立更緊密的聯(lián)盟關系。

一方面談聯(lián)盟合作，另一方面特朗普卻在新國安戰(zhàn)略中寫入對中國和俄羅斯的嚴厲看法。

在這份報告中，特朗普稱美國國家安全所面臨的主要威脅，除了國際恐怖組織外，還包括試圖改變國際秩序現(xiàn)狀的“修正主義國家”中國與俄羅斯，以及朝鮮和伊朗。報告明確將中國定位為美國“戰(zhàn)略上的競爭對手”，聲稱中國正在用“經(jīng)濟性進攻”來挑戰(zhàn)國際秩序、利用復雜的手法削弱了美國的商業(yè)和經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，通過發(fā)展先進武器和能力威脅美國最重要的基礎設施和指揮控制系統(tǒng)、施加地域和國際影響力奪取美國的地緣政治優(yōu)勢……與此同時，特朗普又稱朝鮮是美國當前面臨的三大挑戰(zhàn)之一，呼吁中國采取更多行動來約束朝鮮。麥克馬斯特稍早也警告說，這可能是國際社會“避免軍事沖突的最后和最好的機會”。

事實上，這已是美國繼2000年之后第二次將中國定位為美國的“戰(zhàn)略競爭對手”。對于特朗普對華政策的這一新定位，美國卡內(nèi)基國際和平基金會的中國問題專家包道格表示，特朗普的新國安戰(zhàn)略試圖向外界表明，“美國要對那些在經(jīng)濟和戰(zhàn)略上占美國便宜的國家更為強硬，這些國家就是中國和俄羅斯。這是‘讓美國再次偉大’以及‘美國優(yōu)先’整體手法的一部分。”

不過，美國智庫“國家利益中心”國防事務主任哈利·卡奇阿尼斯卻認為新國安戰(zhàn)略毫無高名可言，反倒凸顯了特朗普政府政策的矛盾性。他解釋說，特朗普政府的對朝策略是通過武力威懾與經(jīng)濟制裁迫使其重回談判桌，“為了實現(xiàn)這個目標，美國必須得到中國和俄羅斯的合作，但就在這時你卻把中國與俄羅斯稱為你最大的戰(zhàn)略敵人？這個戰(zhàn)略可能會惹惱他們。我從特朗普政府看到很多的是相互矛盾的目標。”