“鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系發(fā)布會(huì)”在京召開(kāi)。(主辦方供圖)

人民網(wǎng)北京4月23日電(記者孫紅麗)4月22日，由土流網(wǎng)主辦的全國(guó)首次鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系發(fā)布會(huì)在北京舉行。大會(huì)重點(diǎn)就土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房，鄉(xiāng)村振興法制保障及針對(duì)鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)進(jìn)行了深入探討。

打造鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系

農(nóng)村土地制度改革是重點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興靠什么?會(huì)上，與會(huì)嘉賓表示，鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興的突破口主要在于農(nóng)村土地制度的改革。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為了農(nóng)民，更要依靠農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇在會(huì)上表示，鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺和要以人民為本。鄉(xiāng)村振興特別要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大有文章可做。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從田間到餐桌，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要讓農(nóng)民省心、省力、省錢(qián)。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資專業(yè)委員會(huì)胡恒洋表示，鄉(xiāng)村振興需要廣大農(nóng)民的共同努力，也需要增加新的動(dòng)能，要引入更多新的智能、新的技術(shù)等發(fā)展要素。

湖南省人民政府法制辦黨組書(shū)記、主任肖迪明表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的推動(dòng)和保障作用。一是要完善國(guó)家的相關(guān)的法律制度;二是強(qiáng)化大家的法制意識(shí);三是要加大執(zhí)法力度。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張?jiān)迫A表示，鄉(xiāng)村振興的服務(wù)體系的著力點(diǎn)應(yīng)該是圍繞農(nóng)村土地制度改革作為重點(diǎn)。

他指出，目前農(nóng)村空心村問(wèn)題普遍，閑置宅基地、閑置農(nóng)房非常多，怎么盤(pán)活這個(gè)資源，讓農(nóng)民手里的死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y源、死資源變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，需要在服務(wù)、政策上進(jìn)一步提升。希望鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系能夠在這些制度方面，給予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民更多的服務(wù)支持，讓鄉(xiāng)村能夠真正振興起來(lái)，讓農(nóng)民能夠真正富裕起來(lái)。

盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置房屋

讓農(nóng)民的“冷資產(chǎn)”變成“熱財(cái)富”

大量農(nóng)房和宅基地閑置，任其破敗是很大的浪費(fèi)，利用起來(lái)就是一筆很大的財(cái)富。如何盤(pán)活好這筆巨大財(cái)富?

今年2月初發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。

土流網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO伍勇表示，宅基地“三權(quán)分置”釋放了政策紅利，土流網(wǎng)積極推行市場(chǎng)化服務(wù)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益，面向農(nóng)村提供閑置農(nóng)房改造、老舊宅基房翻建及高級(jí)帳篷制造搭建、在線資源對(duì)接、房屋資源共享銷(xiāo)售等服務(wù)。

據(jù)伍勇介紹，土流網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，是把地、房、人進(jìn)行融合，在農(nóng)房盤(pán)活上面做創(chuàng)新，城里人跟農(nóng)民不是交換，而是融合，是連接，形成共同機(jī)制。

具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新了三種經(jīng)營(yíng)形式：一是以內(nèi)部孵化的美麗新鄉(xiāng)村團(tuán)隊(duì)針對(duì)全國(guó)空心村以及閑置房屋進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝修改造、租賃運(yùn)營(yíng)，有效盤(pán)活閑置農(nóng)房;二是開(kāi)發(fā)住宅在線網(wǎng)站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實(shí)現(xiàn)各類房屋資源及配套的供需對(duì)接;三是通過(guò)自己開(kāi)發(fā)的共享住宅APP及第三方OTA在線旅行平臺(tái)的合作，幫助農(nóng)村改造過(guò)的閑置房屋實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、短租、掃碼入住的分時(shí)共享度假。

據(jù)悉，作為互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，截止到2018年3月，土流網(wǎng)已經(jīng)在全國(guó)成立了437家線下土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中提供各類技術(shù)性服務(wù)，如測(cè)畝儀，發(fā)布待轉(zhuǎn)土地，提供致富項(xiàng)目信息等;為政府提供產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)，幫助政府做招商引資。

土流網(wǎng)自2015年開(kāi)始與長(zhǎng)沙市各級(jí)政府在服務(wù)三農(nóng)的多個(gè)方向積極探索，打造創(chuàng)新合作模式，經(jīng)過(guò)近3年的摸索、實(shí)踐，目前已有3個(gè)模式落地執(zhí)行，分別為岳麓模式、天心模式、望城模式。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)經(jīng)管處副處長(zhǎng)戴安華表示，經(jīng)過(guò)岳麓區(qū)與土流網(wǎng)的聯(lián)合試點(diǎn)，探索出了土地流轉(zhuǎn)政府管理職能與土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能科學(xué)結(jié)合的機(jī)制，逐步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、完善的管理服務(wù)制度。目前該區(qū)已經(jīng)成功引導(dǎo)了八個(gè)龍頭企業(yè)、227家合作社，實(shí)現(xiàn)了融資15億元，其中列入監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)主體29家，審批監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.38萬(wàn)畝。