“我的土地好端端的就這樣‘消失’了，也沒有人告訴我怎么回事，我一沒拿到賠償二沒拿到補貼，就這樣稀里糊涂的被騙了。”全志軍憤怒的說。

全志軍是河北省遷安市閆家店鄉(xiāng)的農(nóng)民，他所說的“土地”是指他十幾年前通過閆家店鄉(xiāng)政府收購得來的，“這是一場大騙局，我醒悟過來了，我現(xiàn)在地沒了、錢沒了，政府必須要給我一個說法。”

已被平整的提嶺寨中學(xué)舊址

收購國有土地辦企業(yè) 土地性質(zhì)被偷換

2016年11月30日上午，全志軍又一次來到了他曾經(jīng)一手創(chuàng)辦的企業(yè)舊址，現(xiàn)在早已經(jīng)是一片平整空曠的土地，看著這片空蕩的土地，全志軍滿心惆悵，他眼前的這片土地原本是國有建筑用地是他從當(dāng)?shù)卣�府手里收購來的，卻因輕信當(dāng)?shù)卣�府官員可以幫助他招商引資的承諾，自費拆除了自己一手創(chuàng)辦的企業(yè)平整了土地，本想可以自此有更好的發(fā)展，卻沒想到當(dāng)?shù)卣�府偷偷將其土地的國有建筑用地性質(zhì)置換成耕地，給他造成了極大的損失。

事情起因是這樣的： 2002年12月初，唐山遷安市閆家店鄉(xiāng)政府因為財政困難，公開宣布整體出售鄉(xiāng)政府倒閉多年的“榮安制衣廠”(該廠址最早為閆家店鄉(xiāng)所屬提嶺寨中學(xué)所在地)。在無人購買的情況下，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)多次找到全志軍協(xié)商售廠事宜，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，2002年12月18日，全志軍與遷安市閆家店鄉(xiāng)政府簽署《閆家店鄉(xiāng)榮安制衣廠整體出售協(xié)議書》明確約定，閆家店鄉(xiāng)政府將鄉(xiāng)榮安制衣廠所占16.3畝土地及地面所有附著物一次性以24.6萬元的價格出售給全志軍所有。收購企業(yè)后，全志軍又相繼投入幾十萬元對廠址進行修復(fù)，并開辦起自己的企業(yè)。

2009年，時任閆家店鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長的王立才找到全志軍，提出對制衣廠院內(nèi)土地進行平整及舊廠房拆除，以利于招商引資或者自主開發(fā)利用，并承諾給予全志軍一定的補貼，同時以此為借口先后兩次從全志軍手里拿走3萬元現(xiàn)金。

廠區(qū)平整完后，全志軍多次尋找王立才催要廠房拆除和土地平整補貼，均未得到明確答復(fù)，在此情況下，全志軍向王立才索要他支付給王立才的3萬元現(xiàn)金。在全志軍緊緊追尋下，王立才給了他4張總額23000元的閆家店中學(xué)土地復(fù)耕的收據(jù)。拿到收據(jù)后，全志軍發(fā)覺事情不對了，因為閆家店中學(xué)和他企業(yè)所屬土地原榮安制衣廠沒有任何關(guān)系。

于是全志軍拿著四張收據(jù)到有關(guān)部門打聽，才知道閆家店鄉(xiāng)政府以閆家店中學(xué)舊址復(fù)墾的名義，在未告知他的情況下，私自將他所有的榮安制衣廠土地性質(zhì)進行改變，由原國有建設(shè)用地變成基本農(nóng)田。

據(jù)全志軍介紹，在閆家店鄉(xiāng)像他這種情況不是一起兩起，很多鄉(xiāng)里的老百姓都有和他一樣的遭遇。2007年河北省出臺土地置換政策后，閆家店鄉(xiāng)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如王立才等，借土地置換之機，利用職權(quán)，將土地置換工程占為己有，老百姓想自行平整都不行，必須找鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)指定的公司花錢送禮才能平整，結(jié)果是老百姓自己花錢平整自己的土地卻拿不到工程款和土地置換補償款。

報告材料顯端倪 土地所有權(quán)被質(zhì)疑

那么全志軍的土地性質(zhì)是被如何改變的?通過全志軍提供的遷安市國土資源局提供給國土資源部信訪處的一份關(guān)于閆家店中學(xué)舊址土地置換復(fù)墾項目有關(guān)情況的報告中可以看出些許端倪。

這份報告顯示，2007年，遷安市為破解土地瓶頸，結(jié)合河北省人民政府實施的土地置換政策，將全市一直閑置的中學(xué)舊址、磚廠舊址等納入第一期土地置換范圍。經(jīng)閆家店鄉(xiāng)政府申請，將閆家店中學(xué)舊址進行復(fù)墾。

同時，報告還提出，2002年12月，閆家店鄉(xiāng)政府宣布公開出售閆家店中學(xué)舊址，12月18日，在未經(jīng)國土部門審批的情況下，將閆家店中學(xué)舊址出售給全志軍，但一直閑置未用。

對于遷安市國土局的這份報告，全志軍滿肚子的質(zhì)疑，他所有的榮安制衣廠土地舊址明明是閆家店鄉(xiāng)提嶺寨中學(xué)舊址，何時成了閆家店中學(xué)舊址了?他當(dāng)年從政府手里收購的土地所有權(quán)怎么又不被當(dāng)今的國土局所承認?他的土地所有權(quán)到底是在哪里?

帶著疑問，全志軍與記者首先找到了閆家店中學(xué)，時值上課十分，學(xué)校的保安攔住了全志軍與記者，經(jīng)過與保安的了解，閆家店中學(xué)從建校至今也未曾遷移過校址，更別說有什么舊址了。而對于為何是以閆家店中學(xué)舊址的名義將全志軍的土地申請復(fù)耕，閆家店中學(xué)的某相關(guān)校長更是表示此事他并不了解，有什么問題讓全志軍找鄉(xiāng)政府去。

隨即記者跟隨全志軍前往閆家店鄉(xiāng)政府尋求答案，但是幾次尋找都未能見到主管此事的書記和鄉(xiāng)長。全志軍說，他每次來也都是這樣，政府領(lǐng)導(dǎo)不是躲出去了就是推脫，從來沒有給過他一個明確的答復(fù)。全志軍說，像這種情況他都已經(jīng)習(xí)以為常了，幸好有很多媒體都對他這個事情進行了關(guān)注，并幫他要到了一些答案。

隨后全志軍向記者提供了遷安市國土資源局給某媒體傳遞的資料，在這些資料里面，記者看到，2007年11月18日閆家店鄉(xiāng)政府出具給遷安市國土局的一份承諾書，承諾閆家店中學(xué)現(xiàn)已廢棄利用，同意土地置換復(fù)墾耕地。在承諾書后附有改土地坐標(biāo)圖。記者發(fā)現(xiàn)，這幅坐標(biāo)圖的地理坐標(biāo)及四至與全志軍和閆家店鄉(xiāng)政府所簽榮安制衣廠土地收購協(xié)議所附的地理坐標(biāo)及四至完全一致。

同時，這份資料里面還有一份說明：閆家店鄉(xiāng)中學(xué)為閆家店鄉(xiāng)提嶺寨中學(xué)，后因1996年我市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤銷了原提嶺寨鄉(xiāng)，原提嶺寨中學(xué)并入閆家店鄉(xiāng)中學(xué)，我局于2009年組織對原址進行了復(fù)墾施工用于土地置換。

對此，從1993年就到提嶺寨工作一直到2013年退休的提嶺寨老書記宋興紅對記者說，提嶺寨村有幾百年的歷史，自永樂二年起就有記錄，建國后歸到閆家店公社管理，后來公社更名為閆家店鄉(xiāng)政府，從來沒有過提嶺寨鄉(xiāng)這一說法。而閆家店鄉(xiāng)早年有三所中學(xué)，提嶺寨中學(xué)、閆家店中學(xué)和另一所學(xué)校都受閆家店鄉(xiāng)政府管理，上世紀(jì)70年底末期，因為生源減少，教委將全鄉(xiāng)生源集中到閆家店中學(xué)授課，提嶺寨中學(xué)及另一所中學(xué)就此撤銷，提嶺寨中學(xué)所在地先后用作中鐵項目指揮部、鄉(xiāng)政府建筑公司、榮安制衣廠后被全志軍收購，從來沒有過提嶺寨中學(xué)并入閆家店中學(xué)一事。

另外，全志軍買這塊地的時候，因為當(dāng)時出售土地的主體是政府，不像現(xiàn)在出售土地的主體是國土資源局，所以當(dāng)時就沒有給全志軍辦理土地所有權(quán)手續(xù)，當(dāng)時也沒有人去管這個事情。

而對遷安市國土局所質(zhì)疑全志軍所屬土地所有權(quán)一事，通過全志軍提供的遷安市國土資源局在2016年1月4日給出具的2015【82】號信訪事項處理意見書中也予以了明確，該宗地為榮安制衣廠舊址(閆家店中學(xué)舊址)，權(quán)屬為閆家店鄉(xiāng)政府(后由全志軍購買)，面積為16.3畝。

閆家店中學(xué)正常運轉(zhuǎn)

還歷史清白 給當(dāng)事人公道

手里拿著蓋著鮮紅公章的遷安市國土局信訪答復(fù)書和閆家店鄉(xiāng)政府與他簽署的土地收購協(xié)議，全志軍苦笑著對記者說，“從材料上看國土局已經(jīng)明確了土地是我的，可為什么鄉(xiāng)政府還能背著我以閆家店中學(xué)舊址的名義將土地性質(zhì)變更?如果連蓋政府大印的合同都不敢信了，這個社會你讓我還敢信誰?”

究竟誰在這件事情里耍了貓膩?是土地局?閆家店鄉(xiāng)政府?還是幕后有人操縱?帶著種種疑問2016年11月31日，記者再一次前往閆家店鄉(xiāng)政府，這次見到了主管全鎮(zhèn)工作的馬鄉(xiāng)長，但是馬鄉(xiāng)長表示市政府有規(guī)定接受采訪必須要市委宣傳部門同意才可以，他現(xiàn)在趕時間，要記者將采訪函通過宣傳部轉(zhuǎn)遞過來。根據(jù)馬鄉(xiāng)長的要求，隨后記者通過遷安市相關(guān)部門將采訪函轉(zhuǎn)遞了過去，但是直至2016年底也未接到馬鄉(xiāng)長的回復(fù)。為此，2016年12月底，記者再次找到了遷安市委宣傳部，在宣傳部的協(xié)調(diào)下，這次閆家店鄉(xiāng)一主管宣傳的張姓工作人員給記者回了電話，表示，因為鄉(xiāng)政府剛剛換屆，主管領(lǐng)導(dǎo)剛剛履新，對此事不是很了解，所以需對此事進行重新調(diào)查了解后才能給記者回復(fù)。2017年1月26日該工作人員再次致電記者，表示事情還在調(diào)查當(dāng)中，有了結(jié)果會盡快回復(fù)�？墒侵恋接浾甙l(fā)稿時也未接到閆家店鄉(xiāng)政府的回復(fù)。

全志軍則告訴記者，2017年2月4日，原閆家店鄉(xiāng)辦公室主任張少飛找到了他，表示是受新來的鄉(xiāng)黨委書記曹艷軍委托，但是并不是了解情況，而是強迫要求他接受市國土局里當(dāng)初給出的答復(fù)，并明確要求他對此答復(fù)存在的漏洞和不合理地方，配合國土部門補充完善相關(guān)資料。對此全志軍說，他當(dāng)場就予以了拒絕：“不合理就是不合理，違法的就是違法的，我不會去讓它們做，也不會配合它們做，這個答復(fù)意見書本身就是對我的一種傷害，也是一種虛假的回復(fù)，我不可能配合它們完善這種虛假并且違法的東西，那樣的話我也是在犯法!”同時，全志軍也很是疑惑，“我遭了這么大的冤枉，鄉(xiāng)里不幫助我說話也就算了，為什么還要我主動幫助有過錯方弄虛作假，將假的變成真的?那樣的話我這么多年的辛苦追尋的真相不就變成了一個可恥的笑話嗎?”

習(xí)近平總書記早在地方主政時就曾指出，“為政以德”，即執(zhí)政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護;要以自身的道德行為去教育和感化百姓，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”——要想達到“正”，就要自省、自律、自責(zé)、克己，通過道德修養(yǎng)提高自身素質(zhì)。近年來，習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。

心口如一、言行一致、言出必行、誠信為本，理應(yīng)是每個社會成員的為人之道，更是官員的基本素質(zhì)、為政之德。而尤為重要的是，官場上“雙面人”的所作所為，直接影響著社會誠信體系的建設(shè)進程。

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