先施工后補辦招投標手續(xù)，是《中華人民共和國招標投標法》嚴禁的違法行為。然而近日，本報接到懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)群眾反映，反映稱涉及數(shù)億元在建的懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設工程就存在本末倒置的現(xiàn)象。對此，本報記者趕往河北省懷來縣進行了調(diào)查了解。

在現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)在建的懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設工程涉及到的幾個村已經(jīng)建起了院墻，路面鋪設也已完成。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，自2016年8月份以來，懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設工程便開始施工建設，現(xiàn)在已經(jīng)基本建好。

據(jù)了解，懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營等五村2016年美麗鄉(xiāng)村建設工程共涉及懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)小七營、小古城、小南辛堡、定州營、白莊，五個村的危房改造、節(jié)能改造、廁所改造、“三清一拆”工程、墻面整治、亮化工程等工程量清單范圍內(nèi)的所有內(nèi)容。共劃分為六個標段，涉及資金約為2773余萬元，而招標和中標公示時間確分別顯示為2016年12月26日和2017年1月18日。

對此，記者來到了工程的業(yè)主單位小南辛堡鎮(zhèn)進行了采訪。在鎮(zhèn)政府記者見到了小南辛堡鎮(zhèn)的徐鎮(zhèn)長，據(jù)徐鎮(zhèn)長介紹：“鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導都是剛剛才上任，對情況不太了解，稱了解情況后給記者回復，并建議記者到當?shù)刂鞴苊利愢l(xiāng)村建設的上級部門了解情況。”

下午，記者來到了懷來縣美麗鄉(xiāng)村建設的主管部門農(nóng)工部了解相關(guān)情況，然而在懷來縣美麗鄉(xiāng)村建設辦公室。工作人員稱李主任請了病假在醫(yī)院看病，李部長去市里開會了。隨后，記者撥通了懷來縣農(nóng)工部李部長的電話，在電話里李部長告訴記者稱，小南辛堡鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工程先施工后招標的情況確實存在，并不是什么大事。具體情況建議記者去縣委宣傳部，由縣委宣傳部來統(tǒng)一向記者回復。

截止記者截稿前，懷來縣相關(guān)部門并未給予記者任何回復意見。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。當?shù)厝罕娝�反映的懷來縣這種“先施工后招標”的行為，是否存在暗箱操作?又是否存在工程腐敗呢?是誰在未招標的情況下就讓所謂的“中標”單位進場施工的?而懷來縣的美麗鄉(xiāng)村建設工程存在的違規(guī)、違紀行為在農(nóng)工部李部長看來并不是什么大事，似乎更顯平常。

對此，一位熟知該工程的知情人士告訴記者，懷來縣這種施工在前招標在后、尚未招標而“中標”單位已開工的霸道做法，讓諸多熱心投標的建筑企業(yè)憤怒不已，當?shù)厝罕娭敝腹こ瘫澈蟮母瘮�。該知情人士還稱，招標就是為了確定施工單位，施工單位都內(nèi)定了招標還有什么意義?先施工后招標是程序倒置暗箱操作，這種行為屬于規(guī)避招標，是典型的工程腐敗，這是違法行為。這種虛假招標就是通過后來的程序為前面的暗箱操作披上合法的外衣。

已修建完的破損的路面和臺階已經(jīng)修建好的院墻和材料(泥土紅磚)一位資深的律師告訴記者，如果招標單位在招標過程中有違法行為，可以由相關(guān)部門追究責任;至于政府部門是否參與，或者有無包庇之嫌，則需要視是否存在國家工作人員存在違法亂紀及犯罪的行為而定。對此，記者將繼續(xù)給予關(guān)注。