本期，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》引發(fā)熱議。新能源方面，2017年新能源汽車積分成績出爐，媒體聚焦未來新能源積分交易情況。天然氣方面，我國天然氣市場開啟預(yù)售交易模式，冬季保供再添一份保障。
監(jiān)測周期：4.9-4.15，數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心
光伏扶貧電站管理辦法下發(fā) “企業(yè)不得投資入股”引聚焦
據(jù)能源局網(wǎng)站9日消息，為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》規(guī)定，光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏電站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股�？h級政府負(fù)責(zé)落實村級扶貧電站的建設(shè)場址和用地，場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農(nóng)田。
【輿論觀點】
光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。媒體報道聚焦《辦法》中“不得負(fù)債建設(shè)”與“企業(yè)不得投資入股”兩項要求。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)等央媒刊發(fā)的文章，均在標(biāo)題中點明兩項新規(guī)。
針對《辦法》本身，央廣網(wǎng)援引共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長魏延安觀點表示，2016年就出臺過光伏發(fā)電扶貧的意見，后來又出了光伏發(fā)電扶貧收益的分配辦法此次出臺《光伏扶貧電站管理辦法》，是對前兩次政策的細(xì)化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系�！掇k法》強(qiáng)調(diào)了光伏扶貧工程只能為扶貧工作所用的核心，另外，也從技術(shù)、市場運營等方面做了充分考慮，為之后光伏扶貧的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
同時，《光伏扶貧電站管理辦法》也引出部分媒體刊文關(guān)注“村級光伏扶貧亂象”。有能源行業(yè)網(wǎng)站發(fā)文總結(jié)歸納，將亂象整體歸納為基本農(nóng)田被違規(guī)占用、資金不到位企業(yè)墊資不堪言、忽略接入問題建成后無法并網(wǎng)、貪腐問題四項。文章認(rèn)為，村級光伏扶貧項目如果占用大量的基本農(nóng)田，會損害了農(nóng)民自身的基本利益。脫貧攻堅不是口號，不是數(shù)據(jù)，不是報表。要堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。要善于傾聽群眾的心聲，把有限的人力、物力用于解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題。
自媒體中，微信公眾號“光伏資訊”與“智匯光伏”文章關(guān)注度較高，多數(shù)網(wǎng)民點贊“村級扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股”的規(guī)定，有部分網(wǎng)民對“現(xiàn)階段組件效率質(zhì)量良莠不齊”“壓制規(guī)模是否會影響扶貧效果”“風(fēng)控能否到位”等問題仍有疑問。
【分析研判】
作為精準(zhǔn)扶貧工作的新途徑和擴(kuò)大光伏市場的新領(lǐng)域，光伏扶貧近年來受到社會的廣泛關(guān)注�！掇k法》總共二十條，幾乎包含了光伏扶貧項目有可能遇到所有問題，公布后引發(fā)大量媒體關(guān)注。截至4月15日24時，媒體報道(含轉(zhuǎn)發(fā))1007篇次，APP采集231篇次，論壇博客138篇次，微博62篇次，微信620篇次。媒體報道主要集中在行業(yè)網(wǎng)站、地方新聞網(wǎng)站、全國重點門戶網(wǎng)站、中央重點新聞網(wǎng)站中，報道占比超80%。
此次《辦法》的發(fā)布對光伏扶貧項目進(jìn)行了全面的規(guī)范，來自國家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國832個貧困縣中，有451個縣年平均有效日照時間超過1100小時，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。近年來，利好政策持續(xù)出臺、行業(yè)規(guī)劃日益規(guī)范，媒體對光伏扶貧的關(guān)注熱度趨升，光伏扶貧將成為光伏行業(yè)乃至全國扶貧攻堅戰(zhàn)的一大亮點，也成為輿論共識。
2017年新能源汽車積分成績出爐 未來積分交易情況受關(guān)注
4月10日，工信部公示《2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》(以下簡稱《積分情況》)。55家車企共產(chǎn)生新能源汽車積分1690447分。其中，比亞迪產(chǎn)生新能源汽車積分最多，其次是北汽新能源，上汽、吉利汽車、豪情汽車產(chǎn)生的新能源汽車積分超十萬分。而寶沃汽車、北京奔馳、北汽集團(tuán)、大慶沃爾沃、東風(fēng)本田、東風(fēng)雷諾、東風(fēng)汽車、福建奔馳、新馬龍汽車、眾泰汽車等44家車企的新能源汽車積分為零。
【輿論觀點】
在傳統(tǒng)媒體渠道，業(yè)內(nèi)專家對新能源積分可能在未來的交易情況進(jìn)行了解讀。據(jù)悉，工信部正在建立獨立的、非盈利性的積分交易平臺，業(yè)內(nèi)現(xiàn)在討論最多的是新能源汽車積分的單價�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》援引了汽車行業(yè)分析師田永秋的觀點表示，2016-2017年，新能源汽車積分有冗余，所以預(yù)計今年新能源汽車積分的單價在1000-2000元內(nèi)，不會太高。但過兩年，隨著油耗要求趨嚴(yán)和新能源積分實施后，預(yù)計價格會上漲，過幾年有超過8000元的可能性�！侗本┥虉蟆吩巳珖ど搪�(lián)汽車經(jīng)銷商分會顧問顏景輝的觀點表示，如果積分具備交易價值，這也預(yù)示著積分未達(dá)標(biāo)的車企將花費數(shù)億元來解決積分為負(fù)的問題。
在自媒體輿論場，網(wǎng)民紛紛發(fā)表了對《積分情況》出爐的不同看法。其中，大多網(wǎng)民對積分排名前列的車企給與了肯定的評價，如網(wǎng)民“同樂亭18”評論稱，在新能源雙積分上，比亞迪的優(yōu)勢太明顯了;網(wǎng)民“姐姐的守護(hù)-愛”評論稱，在新能源汽車領(lǐng)域里，比亞迪一直是領(lǐng)先的，戰(zhàn)略眼光高果然就是不一樣。少數(shù)網(wǎng)民則提出了質(zhì)疑的觀點，如網(wǎng)民“時間太漫長1”評論稱，瞎造，騙補(bǔ)貼;網(wǎng)民“快雨交易員觀察”評論稱，講道理，現(xiàn)在，新能源車就算送牌照，價格也還是貴的不行。
【分析研判】
近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。此次《積分情況》的出爐，展示了國內(nèi)各車企新能源汽車的積分情況，進(jìn)而從側(cè)面上展示了各車企新能源汽車的發(fā)展情況，受到媒體廣泛關(guān)注。其中，《經(jīng)濟(jì)日報》、《經(jīng)濟(jì)觀察報》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《北京商報》、證券時報網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)等媒體先后發(fā)布報道，并引發(fā)大量媒體跟進(jìn)轉(zhuǎn)載。這些報道在對《積分情況》進(jìn)行總體介紹的同時，對新能源積分可能在未來的交易情況進(jìn)行了分析。
從2017年至今，歐洲多國先后發(fā)布全面禁售燃油車時間表，而我國也正在研究禁售燃油汽車的時間表。未來，新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油車已是大勢所趨。從2015年到2017年，我國已連續(xù)三年位居全球新能源車產(chǎn)銷第一大國。此次《積分情況》的出爐，可謂是對去年各車企新能源汽車的發(fā)展情況給出清晰展示，對各車企也有一定的警示和借鑒價值。而在本月1日，《乘用車企業(yè)平均燃料消 耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》正式實施。隨著政策約束性的加強(qiáng)，新能源汽車領(lǐng)域或存在變數(shù)，而新能源積分的交易規(guī)則有望在近期出臺，將成為新的輿情焦點。
我國天然氣市場啟動預(yù)售交易 “保供”話題再升溫
4月11日，上海石油天然氣交易中心發(fā)布公告稱，將聯(lián)合中海油氣電集團(tuán)在4月18日啟動首場預(yù)售交易，為上下游企業(yè)在夏季和冬季的供需提前對接。公告顯示，首場交易的提貨時間為2018年4月18日，提氣窗口期為2018年7月、11月。交易氣量預(yù)計為1至2船LNG船貨。交收地點為中海油浙江寧波LNG接收站，交收方式為液態(tài)自提，且運送地址為浙江、江蘇、上海、安徽區(qū)域。
據(jù)介紹，產(chǎn)能預(yù)售主要對接現(xiàn)貨貿(mào)易的年度合同和月度合同，上下游客戶可以為未來某個時段的天然氣供需確定合同，提前鎖定冬季的供應(yīng)量，但預(yù)售交易暫不能轉(zhuǎn)手，需在未來時機(jī)成熟時再開通這一功能。
【輿論觀點】
多家媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)對開展預(yù)售交易的目的進(jìn)行了分析解讀。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，啟動天然氣市場的預(yù)售交易，是又一個避免“氣荒”的有效舉措，將有利于行業(yè)健康發(fā)展。
新華社、《經(jīng)濟(jì)日報》均援引上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華的觀點表示，啟動預(yù)售交易一方面可以提前對接上下游在未來一段時間內(nèi)的供需，鎖定氣量和價格，推動上下游企業(yè)建立長期穩(wěn)定的資源渠道，另一方面通過交易也可以發(fā)現(xiàn)價格，利用價格信號的提前釋放，為企業(yè)和行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和調(diào)峰安排留下充足應(yīng)對時間。
中國證券網(wǎng)在報道中引用業(yè)內(nèi)人士觀點認(rèn)為，去年冬季供氣緊張，很多供應(yīng)都是臨時協(xié)調(diào)。中海油啟動預(yù)售模式，是為了今年可以提前確定市場真實需求，做好保供準(zhǔn)備。
金融機(jī)構(gòu)光大證券指出，本次預(yù)售交易活動旨在通過市場化手段提前配置天然氣資源，以緩解未來可能出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張問題，該交易模式對供需雙方的約束力都比較強(qiáng)。
《中國能源報》刊文提到，業(yè)內(nèi)認(rèn)為預(yù)售交易將成為保障冬季天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的重要市場化手段。同時，該文也指出，不少市場人士對于此次預(yù)售專場交易還持觀望態(tài)度，價格將是主要考慮的因素。此外，《中國能源報》采訪多位專家，站在第三方的角度指出需要關(guān)注的問題：要有對其自身需求和未來市場有更加清晰和理性的判斷，不能忽視儲氣能力不足以及天氣等不可抗力因素對保供帶來的一些不確定性。
【分析研判】
近段時間以來，天然氣領(lǐng)域消息不斷，企業(yè)加大儲氣庫建設(shè)力度、提前開始注氣作業(yè)、頁巖氣資源稅減征等都被視為保供的有力措施。此次天然氣市場開啟預(yù)售交易，則是給冬季保供再添一份保障。對行業(yè)整體來說，新的交易模式有助于進(jìn)一步穩(wěn)定天然氣市場，避免因“氣荒”再次出現(xiàn)價格走勢異常的情況;對企業(yè)來說，預(yù)售交易拉長了企業(yè)的保供備戰(zhàn)期，用氣高峰期的供氣壓力將得到減輕。相關(guān)話題通過多種渠道進(jìn)行傳播，進(jìn)一步緩解天然氣供應(yīng)的輿情壓力，而中海油作為首場交易的主角，勢必將得到媒體的重點關(guān)注，為其詮釋和傳遞企業(yè)社會責(zé)任理念提供良機(jī)。
