黨的十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

與此同時，樓市也呈現(xiàn)出新意——往年常見的“金九銀十”并未如期而至，取而代之的，是熱點城市二手房成交量大幅降低、房價漲幅持續(xù)回落、新增房貸占新增貸款比重不斷回調。

購的一端，在一系列調控措施作用下，正在降溫、退燒；租的一端，政策利好不斷釋放，正迎來新的契機。展望未來，要讓住房回歸居住本義、讓房地產市場形成穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，“租購并舉”無疑是十分關鍵而緊要的一環(huán)。

那么，租購并舉的住房制度應如何建立？租賃市場該如何發(fā)展壯大？合理的購房需求又該如何滿足呢？圍繞這些問題，記者近日進行了采訪。

為何要租購并舉

“購”的一端過于火熱，“租”的一端過于薄弱，長期“重售輕租”不利于市場的穩(wěn)定健康

最早提出“租購并舉”，并明確其為住房制度改革的主要方向，始自2015年底召開的中央經濟工作會議。而確定這一政策導向，針對的正是長期以來我國房地產市場“重售輕租”的現(xiàn)實——

“購”的一端過于火熱。

前些年，一線城市和部分熱點二線城市出現(xiàn)房價過快上漲現(xiàn)象，房價收入比越來越高。對部分中低收入群體尤其是新市民而言，高房價難以企及，購房的夢想越來越難實現(xiàn)。

房價過快上漲的背后，既有供給不足、投機投資者炒作等市場內部原因，也有經濟快速增長、城市化加速、人口加快集聚、流動性過剩等外部原因，但最根本的，仍是供求關系的緊張——大城市有限的土地與住房資源難以承載加速增長的人口。若無外力相助，矛盾很可能愈發(fā)凸顯——資源越緊張，人們就越買；買家越多，房價也就抬得越高。于是，樓市一熱，就不得不喝“猛藥”、踩“急剎車”。

“租”的一端過于薄弱。

“在我國住房供應體系中，租賃市場是一個明顯的短板。”在國務院發(fā)展研究中心市場研究所研究員任興洲看來，短板表現(xiàn)在多個方面：供應量短缺，尤其是在一些人口集中涌入的大中城市，租賃住房供應顯著不足；質量不佳，市場租賃房源“老齡化”，不適應市場需求；經濟主體分散化，多以個人業(yè)主出租為主，缺乏規(guī)模化、集中化的機構經營者；租賃關系不穩(wěn)定，市場秩序不規(guī)范，缺乏成熟的契約精神和法律規(guī)則約束，隨意攆租客、提租金的行為比較普遍；支持租賃市場發(fā)展的政策體系也不夠健全。在此情況下，租賃住房這一國際上解決居民住房需求的普遍而重要的方式，在我國往往成了“過渡”“無奈”和“最后的選項”。

“有錢就買，沒錢才租”“買房的都賺錢了，沒買的早晚吃大虧”“能買房絕不租房”……這幾乎成為一些大中城市居民的基本共識。任興洲認為，近年來由于一些城市房價高漲，購房家庭獲得很大收益，這種“財富效應”引發(fā)了更大程度的購房熱，加之租賃住房供給缺乏、體驗不佳的情況普遍存在，導致城鎮(zhèn)居民家庭更多地通過購買住房來解決居住問題，加劇了市場供求失衡，促使房價進一步上漲。

在加強和完善房地產調控、遏制投機性需求的同時，強化租購并舉、推進租賃市場發(fā)展，滿足居民多層次的居住需求，無疑有利于穩(wěn)定消費者預期，進而也有利于住房市場的穩(wěn)定。

強調健全租賃市場，并非為了打壓人們正常的購房需求。“其首要目的，是消除對住房租賃消費的制度性歧視，給居民提供一個可以自由選擇租房還是買房的市場環(huán)境，并借此補齊租賃市場發(fā)展滯后的短板。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示。